МОСКВА, 19 мая — РАПСИ. Законопроект о запрете лицам, причастным к деятельности экстремистских или террористических организаций, баллотироваться в депутаты защитит выборную кампанию от давления извне, однако документ требует доработки, считает председатель Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев.

«Законодатели стремятся защитить выборную кампанию от давления извне. Это не российская новация, подобные ограничения действуют во многих странах. Например, статья 7а Основного закона о Кнессете (парламент Израиля) запрещает допуск к выборам лиц, отрицающих существование государства Израиль, как еврейского и демократического. Причем этот запрет носит бессрочный характер, а в качестве поддержки организаций может быть расценено даже посещение гражданином некоторых враждебных Израилю государств в качестве туриста, - прокомментировал Фадеев.

При этом глава СПЧ считает, что причастность лица к деятельности экстремистских организаций должна быть доказана в суде.

«В обществе звучат вопросы – кого считать причастным к деятельности экстремистских организаций: «А если он стены красил? Водителем работал? Пиццу приносил?». Полагаю, что здесь требуется уточнение, иначе закон может трактоваться слишком широко», - отметил Фадеев.

Глава Совета призывает доработать законопроект с тем, чтобы придать его формулировкам большую правовую определенность.

«Оппоненты законопроекта также говорят о противоречии статьи 54 Конституции РФ, устанавливающей запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность.

Однако многие юристы, в том числе те, кто готовил этот законопроект, указывают на правовую формулировку так называемого «длящегося преступления». Согласно такому подходу, подобные деяния, если они не завершены, а «длятся», могут расцениваться судом в соответствии с вновь принятым законом», - сказал он. Отсюда вытекает, по мнению Фадеева, что, например, единоразовая денежная помощь экстремистским организациям не может быть признана противоправным деянием.

«Под концепцию «длящегося преступления» подпадает управление организациями, признанными экстремистскими, или систематическая помощь в разной форме таким организациям. Это непростой юридический вопрос», - подчеркнул глава СПЧ. 

Фадеев рассказал, что мнения членов Совета относительно проекта закона также разнятся.

«В нашем Совете один выдающийся юрист считает, что законопроект противоречит статье 54 Конституции РФ, а другой не менее выдающийся юрист полагает, что здесь применима концепция «длящегося преступления» и, соответственно, никакой обратной силы у закона не возникает. Если закон будет принят, Совет будет следить за его применением на практике», - сообщил он.

Резонансный законопроект о запрете лицам, причастным к деятельности экстремистских или террористических организаций, баллотироваться в депутаты принят Госдумой в первом чтении. Согласно проекту закона учредители, члены руководящих органов, работники таких организаций, а также иные лица, причастные к их деятельности, не вправе избираться депутатами Госдумы в течение 3 или 5 лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.