МОСКВА, 13 янв — РАПСИ. В Госдуму внесен законопроект, согласно которому предлагается создать в РФ систему страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС), говорится в электронной базе данных нижней палаты парламента.
Инициаторами документа выступают депутат Госдумы Анатолий Аксаков (партия «Справедливая Россия») и член Совета Федерации Николай Журавлев.
Проект Федерального закона «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах» направлен на создание в РФ системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах, открываемых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», отмечается в пояснительной записке к документу.
Авторы законопроекта отметили, что в настоящее время на инвестиции граждан на рынке ценных бумаг, в отличие от банковских вкладов, не распространяются механизмы защиты от невозможности удовлетворения профессиональным участником рынка ценных бумаг требований кредиторов при аннулировании лицензии. Следствием является низкая заинтересованность потенциальных инвесторов в приобретении инструментов российского фондового рынка, предназначенных для долгосрочного инвестирования.
Так, законопроектом определяется следующий объект страхования: денежные средства и ценные бумаги, принадлежащие гражданам, размещенные на брокерском ИИС, ИИС доверительного управляющего, в системе депозитарного учета, связанной с указанными счетами. При этом ценные бумаги включают в себя только допущенные к организованным торгам в РФ ценные бумаги и производные финансовые инструменты, за исключением предназначенных для квалифицированных инвесторов.
Страховой случаем является аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, управляющего, депозитария), отзыв (аннулирование) у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций, а также введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.
Инвестиционные риски и снижение стоимости инвестиций страховыми случаями не являются. Страхование брокерских ИИС возможно при условии, что договором на ведение ИИС не предусмотрено право брокера использовать в своих интересах денежные средства клиента.
Источниками финансирования фонда страхования инвестиций, как отмечается в документе, являются взносы профессиональных участников рынка ценных бумаг - участников системы страхования. Бюджетное финансирование не предполагается. Законопроектом предлагается установить предельную сумму выплаты на уровне 1,4 миллиона рублей по аналогии с выплатами из фонда страхования вкладов. В качестве оператора фонда законопроектом определяется Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ).
Фонд системы страхования инвестиций при этом отделен от фонда системы страхования вкладов, перекрестное финансирование между фондами не допускается. Также, решения, связанные с деятельностью системы страхования инвестиций принимаются Советом по управлению фондом страхования инвестиций, созданным АСВ, автономно от системы страхования вкладов.
Участие в системе страхования инвестиций, согласно проекту закона, является обязательным для всех брокеров, управляющих и депозитариев (за исключением центрального депозитария), оказывающих физическим лицам услуги по открытию ИИС. Размер ежегодного взноса участников определяется Советом по управлению фондом страхования инвестиций.
