МОСКВА, 1 июл - РАПСИ. Идея создания коллегии уполномоченных независимых прокуроров для расследования преступлений, совершенных высшими должностными лицами страны, нежизнеспособна и может закончиться возникновением коррупции внутри этого нового правового института. Об этом в пятницу заявили российские адвокаты, опрошенные агентством РАПСИ/infosud.ru.
Соответствующий законопроект о создании коллегии разработал и внес в Госдуму председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Согласно предложениям, указанным в документе, к полномочиям этого органа будет относится расследование деяний, содержащих признаки преступлений, совершенных чиновниками высшего уровня при исполнении ими должностных обязанностей - от президента страны до уполномоченного по правам человека. Формировать коллегию предлагается Совету Федерации РФ, проводить расследования она должна будет по предложениям президента РФ и Федерального Собрания.
В настоящее время текст законодательной инициативы опубликован на сайте Совета Федерации, чтобы получить отзывы и мнения граждан РФ.
Чем меньше людей, тем проще коррумпировать
По мнению бывшего адвоката предполагаемого организатора сети подпольных казино в Подмосковье Ивана Назарова Александра Добровинского, "в нашей стране эта идея обречена на провал".
Он пояснил, что узкая группа прокуроров в независимой коллегии будет подвержена коррупции.
"Одно дело - коррумпировать прокуратуру, где работают тысячи людей, другое дело - узкую группу", - добавил адвокат.
Согласно законопроекту, коллегия уполномоченных прокуроров должна будет состоять из 17 человек, назначаемых на семь лет и имеющих статус заместителей генпрокурора РФ.
Внутреннее дело высших эшелонов
По мнению разработчика, законопроект призван восполнить в иерархии госинститутов недостающие правовые процедуры и механизмы, способные обеспечить объективное расследование в отношении высших должностных лиц госвласти и генпрокурора, когда требуется коллективный профессиональный опыт, позволяющий квалифицированно отделить действия, содержащие признаки преступлений, от действий, влекущих политическую ответственность.
Со своим коллегой Добровинским согласен и адвокат Сергей Старовойтов, представляющий интересы озерского прокурора Анатолия Дрока, также проходящего фигурантом по делу о подпольных казино. Старовойтов тоже не обнаружил в законодательной инициативе перспективы для широкой борьбы с коррупцией.
"Это похоже на внутреннее дело высших эшелонов власти, к стране в целом это, возможно, не будет иметь прямого отношения", - сказал Старовойтов, отметив, что законопроект нуждается в более тщательном изучении.
В свою очередь, адвокат Владимир Жеребенков предположил, что действующая система "вертикали власти" противоречит принципу независимых прокуроров.
"Кто мешает в настоящее время прокуратуре быть независимой?", - задается вопросом Жеребенков.
По его мнению, прокуратура попустительствует нарушению закона и нуждается в реформировании, а не в создании альтернативных структур. "Этот законопроект - профанация борьбы с коррупцией", - заявил Жеребенков.
Начинать стоит с судов
Адвокат Вадим Прохоров, представляющий интересы оппозиционного политика Бориса Немцова, отметил стремление авторов законопроекта пойти по пути США, где давно функционирует система спецпрокуроров, проверяющих деятельность высших лиц государства. Однако он подчеркнул, что начинать движение в этом направлении необходимо с создания независимой судебной системы.
"Все разговоры про независимых прокуроров останутся фантастикой до тех пор, пока не будет создан независимый суд", - сказал Прохоров.
Он обратил внимание на "встроенность" прокуратуры в систему исполнительной власти. "Будь у нас независимый суд, не было бы никакой нужды в создании новой прокурорской коллегии - обычная прокурорская вертикаль справилась бы с ситуацией", - заключил Прохоров.
