МОСКВА, 29 окт – РАПСИ. Российская Федерация по-прежнему неизменно привержена сохранению института иммунитетов должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции без каких-либо изъятий, заявил директор правового департамента МИД РФ Максим Мусихин.
В своем выступлении на заседании Шестого комитета 81-й сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН по теме «Доклад Комиссии международного права о работе ее 77-й сессии» Мусихин отметил наличие в документе ряда ценных элементов, достойных включения в соответствующую конвенцию, и поблагодарил специального докладчика по этой теме Клаудио Гроссмана за учет ряда замечаний России.
«Вместе с тем в общем и целом вынуждены констатировать, что принятые во втором чтении проекты статей вызывают больше озабоченности, нежели удовлетворения. Российская Федерация ранее неоднократно выражала обеспокоенность в связи с тем, по какому пути в определенный момент пошла разработка Комиссией проектов статей по данной теме», - заявил российский представитель.
Прежде всего, по словам Мусихина, Россия разочарована тем, что, несмотря на активные дискуссии в ходе работы над документом, особенно вокруг ключевой статьи 6, касающейся якобы существующих исключений из функционального иммунитета должностных лиц, как ее позиции, так и схожие подходы иных государств были проигнорированы.
Российский представитель назвал такое решение Комиссии «недальновидным» и разъяснил, что попытки выдать «исключения» за норму действующего международного обычного права не выдерживают юридической критики.
«Приведенная в комментариях к статье 6 практика государств в действительности отражает позицию лишь малой группы стран. Эти судебные решения не формируют новой нормы международного права, а являются примерами нарушений существующих норм. При этом полностью игнорируется практика абсолютного большинства государств, а именно отсутствие у них судебных дел, подтверждающих наличие исключений из иммунитета», - подчеркнул Мусихин.
Согласие с «исключениями из иммунитета» означало бы легитимизацию политически мотивированных преследований и злоупотреблений уголовной юстицией, отметил глава правового департамента МИД РФ, добавив: «Между тем практика показывает, что такие преследования не вносят никакого вклада в так называемую борьбу с безнаказанностью и всегда приводят к деградации международных отношений».
В качестве наглядной иллюстрации иного подхода к данным положениям Мусихин привел факт заключения Россией двусторонних соглашениях с рядом стран, гарантирующих соблюдение международно-правовых норм об иммунитетах, часть из которых уже вступила в силу и применяются на практике.
«На днях в Секретариат ООН передана для распространения подписанная в этом году Россией и Китаем Совместная декларация о соблюдении норм, касающихся иммунитета должностных лиц, и усилении взаимной защиты граждан от злоупотреблений в области уголовной юстиции. В ней отражается убежденность сторон в том, что международные нормы, касающиеся иммунитета, всегда должны соблюдаться всеми государствами. Любая мера, нарушающая такие обязательства, противоречит принципу суверенного равенства государств и может способствовать эскалации напряженности. Нарушения норм международного права, касающихся иммунитета, влекут за собой международную ответственность и дают основания для принятия ответных мер», - отметил в этой связи российский представитель.
Подводя итог своего выступления по вопросу статьи 6 доклада Комиссии, директор правового департамента МИД РФ подчеркнул: «Хотел бы вновь со всей определенностью заявить: государства, которые настаивают на существовании «исключений из иммунитета», фактически декларируют готовность нарушать иммунитет иностранных должностных лиц. Такие государства не вправе рассчитывать на уважение иммунитета их собственных представителей и должны быть готовы понести ответственность за свои нарушения. Это касается и тех случаев, когда иммунитет нарушает не отдельное государство, а созданная государствами многосторонняя структура, такая как так называемый Международный уголовный суд».
Кроме того, Мусихин выдвинул вопросы и к иным положениям проектов статей документа.
«Так, мы не согласны с жестким ограничением круга лиц, пользующихся персональным иммунитетом, традиционной «тройкой». Что касается четвертой части проектов статей, полагаем, что содержащиеся в ней положения представляют собой прогрессивное развитие международного права и полезны лишь в качестве руководящих принципов», - отметил директор правового департамента МИД России.
Соответственно, по словам Мусихина, твердая позиция Российской Федерации заключается в том, что принятые Комиссией проекты статей в их нынешнем виде не могут служить подходящей основой для разработки международной конвенции по проблематике иммунитета, даже несмотря на то, что в принципе конвенция на эту тему востребована.
«Она могла бы состояться, если в основу ее разработки было бы положено стремление к консенсусу на базе действующих норм международного права. Любые нововведения желающие государства вправе предусматривать в отношениях между собой, не навязывая остальным», - пояснил российский представитель.
По предложению директора правового департамента российского внешнеполитического ведомства, ГА ООН могла бы принять резолюцию, дающую государствам достаточно времени для изучения проектов статей и направления комментариев к ним.
«С учетом сложившейся практики было бы разумно отложить дальнейшие шаги и вернуться к рассмотрению вопроса через несколько лет для всестороннего обмена мнениями», - указал Мусихин.
