С конца марта по апрель 2012 года Фонд Свободы Информации (ИРСИ) и РАПСИ провели совместный цикл мониторинга официальных сайтов Управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах федерации, а также непосредственно Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Исследовались 83 официальных сайта органов Судебного департамента и сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, т.е. все официальные сайты данной системы.
Исследование проводилось для определения соответствия содержания сайтов требованиям закона и подзаконных актов. Мы попытались определить, насколько полно реализуются нормативные требования к содержанию сайтов, при этом не исследовались никакие не предусмотренные нормативами аспекты функционирования сайтов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
При исследовании учитывались требования следующих нормативных актов:
- Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";
- Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети Интернет, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 апреля 2009 года № 71;
- Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561.
Требования к содержанию официальных сайтов были при исследовании поделены нами на следующие блоки:
1. Общая информация об органе Судебного департамента
2. Тексты правовых актов, регламентирующих внутреннюю организацию деятельности органа Судебного департамента
3. Информация о результатах проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности районных судов, гарнизонных военных судов
4. Информация об объявлении конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органа Судебного департамента
5. Сведения о заключенных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органа Судебного департамента
6. Сведения об использовании выделяемых бюджетных средств
7. Отчеты о деятельности органа Судебного департамента перед советом судей субъекта федерации
8. Информация о порядке поступления граждан на государственную службу в орган Судебного департамента
9. Сведения о порядке приема граждан и рассмотрения обращений
10. Перечень районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей, действующих на территории субъекта федерации
11. Статистические данные о работе судов
12. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих органа Судебного департамента и членов их семей
В ходе мониторинга определялся коэффициент информационной открытости сайта (от 0%, если сайт отсутствует или не работает, до 100% при полном соответствии сайта предъявляемым требованиям), который и лег в основу настоящего рейтинга.
С полной методикой исследования можно ознакомиться на сайте ИРСИ.
Средняя степень информационной открытости официальных сайтов органов Судебного департамента в 2012 году составила 64,5%. Коэффициент информационной открытости официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации составил 54,86%.
В ходе составления рейтинга был предусмотрен «период взаимодействия», в течение рабочей недели представители Судебного департамента могли связаться с нами, задать вопросы, оспорить оценки или уведомить нас об исправлении своих сайтов. Всего во взаимодействии приняло участие 58 представителей от 43 органов Судебного департамента. За 5 дней было оставлено 474 комментария от 31 органа Судебного департамента.
Результативность подобного взаимодействия можно увидеть в диаграммах, размещенных под рейтингом. Если до взаимодействия на всех официальных сайтах органов Судебного департамента в среднем было представлено только 57,57% необходимой информации, то после исправлений на сайтах в ходе диалога с нами коэффициент вырос до 64,5%.
31 орган Судебного департамента, оставивший комментарии при взаимодействии, увеличили свой средний коэффициент информационной открытости с 63,58% до 80,51% за счет оперативного исправления контента сайтов.
РАПСИ и ИРСИ продолжат совместную работу в области исследования транспарентности судебных органов в Российской Федерации. Открытый диалог, который ведется в настоящее время между общественными институтами и органами власти, которые они исследуют, является залогом того, что требования общества и закона в деятельности данных государственных институтов будут реализовываться наиболее полно и качественно. Выражаем благодарность всем органам Судебного департамента, а также лично Шаниной Татьяне Ефимовне - заместителю Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за эффективное сотрудничество.
