САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 25 дек — РАПСИ, Михаил Телехов. Без принятия федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации, который предусматривает разрешение международным арбитражем споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами, не допускается временное применение его положений, даже если данный международный договор был официально опубликован, говорится в определении Конституционного суда (КС РФ) РФ, вынесенном по ходатайству правительства РФ.

В своем обращении высший орган государственной власти попросил разъяснить постановление КС РФ от 27 марта 2012 года №8-П, принятое после рассмотрения жалобы жителя Читы Игоря Ушакова.

Без опубликования не применять

Тогда КС РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом. КС РФ указал, что поскольку содержащееся в оспаривавшейся норме положение не предполагает возможности применения такого международного договора (или части международного договора) в Российской Федерации без его официального опубликования.

Неопределенность интерпретаций

Правительство РФ посчитало, что при интерпретации этого постановления в правоприменительной практике, в том числе в практике международных и иностранных органов, возникла неопределенность, а потому необоснованно может допускаться временное применение положений международного договора Российской Федерации, предусматривающих обязательную компетенцию международного арбитража по разрешению споров между государством и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, хотя федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относятся вопросы о наделении судов полномочиями по разрешению споров и об изменении их компетенции, не принят федеральный закон, санкционирующий передачу данных суверенных прав международному арбитражу.

Исходя из этого, Правительство РФ попросило КС РФ ответить, допускает или нет пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" с учетом выявленного его конституционно-правового смысла, и во взаимосвязи с пунктом 2 той же статьи и статьей 10 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" временное применение таких положений международных договоров Российской Федерации, которыми предусмотрена передача споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража и тем самым исключение данных споров из юрисдикции российских судов.

Без ратификации не применять

КС РФ напомнил, что подписываемые от имени Российской Федерации международные договоры нередко одновременно затрагивают вопросы, которые в качестве предмета регулирования относятся к полномочиям как исполнительной, так и законодательной власти. "Применительно к полномочиям законодательной власти речь может идти как о тех отношениях, которые полежат законодательному регулированию, но могут быть урегулированы другими органами, так и о тех, которые вследствие прямого указания Конституции РФ, регулируются только законом", - поясняет КС РФ.

Таким образом, по мнению КС РФ, предписание статьи 47 (часть 1) Конституции РФ об определении компетентного суда именно законом не предполагает не предполагает, что согласие Правительства Российской Федерации на временное применение международного договора Российской Федерации, оговоренное при его подписании, распространяется на положения данного международного договора, предусматривающие передачу споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами на рассмотрение международного арбитража.

"Действующее законодательство не допускает временного применения положений международного договора Российской Федерации, которые предусматривают разрешение международным арбитражем споров между Российской Федерацией и иностранными инвесторами, возникших в связи с осуществлением ими инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, даже если данный международный договор был официально опубликован, без принятия федерального закона о его ратификации", - говорится в определении КС.

Данное решение, как содержащее официальное разъяснение постановления КС РФ от 27 марта 2012 года №8-П, с момента официального опубликования становится неотъемлемой частью разъясняемого постановления и подлежит применению в нормативном единстве с ним.