МОСКВА, 12 авг - РАПСИ. Ужесточение регулирования табачного рынка в России может привести к сокращению доходов государства и усилению доли нелегального оборота сигарет на российском рынке, считают опрошенные агентством "Прайм" представители отрасли и эксперты.

Жесткие ограничения

Минздравсоцразвития России разрабатывает законопроект, направленный на ужесточение регулирования табачного рынка. Это подтвердил агентству "Прайм" глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. По его словам, специалисты комитета ожидают, что закон будет подготовлен и отправлен в Госдуму в конце этого года. Как сообщил депутат, несмотря на то, что должны быть учтены, в том числе, и интересы предпринимателей, приоритетом будет здоровье граждан, и парламентарии, скорее всего, поддержат закон об ужесточении правил продажи и курения табачных изделий

По материалам СМИ, предлагаемые ведомством меры включают передачу прав на продажу табачных изделий магазинам площадью свыше 50 квадратных метров, запрет на курение в ряде публичных мест, а также полный запрет на рекламу и спонсорские проекты для табачных компаний. Кроме того СМИ указывают на предлагаемые Минздравсоцразвития изменения в акцизной политике и запрет на выкладку сигарет в торговых точках.

Возможные потери для бюджета

Эксперты и представители отрасли, опрошенные агентством "Прайм", пока не знакомы с самим текстом документа. Тем не менее, они считают, что если меры, о которых сообщают СМИ, будут осуществлены, то это приведет к резкому сокращению налоговых и акцизных выплат в бюджет государства со стороны табачной отрасли, а также к росту нелегального оборота продукции.

Как заявил агентству "Прайм" директор департамента по корпоративным вопросам аффилированных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России и Белоруссии Алексей Ким, государство должно регулировать табачную индустрию с целью сокращения потребления табака. "Однако мы опасаемся, что предлагаемый законопроект содержит чрезмерные и необоснованные меры, которые не будут способствовать достижению целей здравоохранения, а лишь приведут к негативным последствиям", - сообщил Ким.

В частности, он оспорил запрет на выкладку и демонстрацию табачной продукции в местах продаж. "Данный запрет не привел к снижению потребления табака в таких странах как Канада, Исландия и Ирландия, запреты на выкладку продукции вредят конкуренции и способствуют увеличению нелегальной торговли", - сказал Ким.

К его мнению присоединился директор по коммуникациям компании Japan Tobacco International Анатолий Верещагин. "Запрет на выкладку продукции в точках продаж лишь облегчит криминалу ее доступ на российский рынок, так как государство не может контролировать то, что происходит под прилавком", - сказал он.

По его словам, о законопроекте в компании слышали, но согласован он с индустрией не был. По мнению собеседника агентства, рост акцизов в таком масштабе (увеличение доли акциза в розничной цене сигарет до 50%), который называется в прессе, приведет к резкому расширению нелегального рынка в России.

По мнению собеседника агентства "Прайм", текущая стратегия министерства финансов предполагает рост отчислений в бюджет страны, сопоставимый с озвученным в СМИ, но при условии поэтапного повышения акцизов. "Резкий рост акциза, способен только сократить доходы государства, как это происходит сегодня в странах Прибалтика и Болгарии", - сказал Верещагин.

Крупные сети выиграют

По мнению руководителя информационного агентства "Русский табак" Максима Королева, опубликованный в СМИ текст содержит положения, находящиеся вне компетенции Минздравсоцразвития, например, увеличение доли акциза в розничной цене сигарет. "Этим занимается министерство финансов, но его программа по акцизам хорошо известна", - сообщил он.

Как напомнил эксперт, упомянутые в публикации меры по введению в табачной промышленности единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства, аналогичной той ЕГАИС, которая применяется в спиртовой промышленности, обсуждались еще в 2006 году, и от них отказались как от неэффективных.

"Запрет на реализацию сигарет на малых торговых площадях и нестационарных объектов является лоббированием интересов крупных ритейлеров федерального уровня", - сообщил агентству "Прайм" Королев.

По его словам, емкость отечественного рынка табачной продукции составляет 12-15 миллиардов долларов, при этом только 10-15% оборота находятся под контролем крупных торговых сетей, которые очень заинтересованы в сосредоточивании этих потоков.

Как сказал Королев, появление отдельного законопроекта от Минздравсоцразвития тем более удивительно в условиях, когда в начале лета уже вносился аналогичный проект от группы депутатов во главе с Николаем Герасименко: "Особенно удивительно, что они (Минздравсоцразвития - прим. ред.) решили заняться этим после того, как схожий законопроект внесен на первое чтение".

Королев подтвердил, что представители отрасли и эксперты не ознакомлены с текстом документа. "Антитабачные законопроекты разрабатываются в атмосфере секретности", - добавил он.

Не тот результат

В еще одном крупнейшем игроке табачного рынка, компании "Бритиш Американ Тобакко Россия", заявляют о понимании стремления властей к ужесточению регулирования всех сфер табачного рынка, но высказывают опасения, что они могут привести не к тому результату, который предполагался.

"Мы считаем, что любые ограничения должны быть оправданными, продуманными и последовательными, а главное - эти нормы должны учитывать реалии российского рынка, иначе они могут действовать не в том ключе, в каком были задуманы, или вовсе не будут работать" - заявил агентству "Прайм" директор по корпоративным отношениям "Бритиш Американ Тобакко Россия" Александр Лютый.

Как заявлял ранее управляющий директор "БАТ Россия" Йохан Вандермюлен, доля нелегальной торговли составляет в России от 0,5% до 1%, но все может измениться очень быстро и массированно. Вандермюлен привел в пример Турции, где доля контрафакта составляет около 15%.