МИНСК, 8 окт – РАПСИ. Первый подготовленный в рамках Совета председателей верховных (высших) судов стран СНГ анализ практики признания и исполнения иностранных судебных решений позволил не только обобщить накопленный государствами опыт, но и поставить новые, требующие осмысления вопросы, заявил председатель Верховного суда Республики Беларусь Андрей Швед.
В своем докладе на втором заседании Совета глава ВС Белоруссии подчеркнул очевидность ценности проведенной совместной работы.
«Считаю особенно важным, чтобы такая аналитическая работа получила продолжение», - указал Швед.
Поблагодарив всех членов Совета за проведенную большую и содержательную работу, председатель ВС Белоруссии отметил: «Представленная вами информация обобщена, всесторонне изучена и включена в Сводный обзор судебной практики рассмотрения дел (ходатайств) о признании и исполнении решений иностранных судов государств-участников СНГ».
Швед остановился на том обстоятельстве, что такая работа в рамках Совета проведена впервые.
«Мы постарались комплексно посмотреть на то, как на практике в государствах СНГ применяются положения международных договоров о признании и исполнении судебных решений, какие подходы уже являются общими, в каких вопросах сохраняются различия и, самое главное, какие проблемы требуют нашего совместного обсуждения и решения. Полагаю, что рассмотрение на Совете этого вопроса является своевременным и практически значимым», - указал глава ВС Белоруссии.
Председатель ВС Белоруссии особо отметил, что признание и исполнение иностранных судебных решений выступает одним из важнейших элементов международной правовой помощи.
«От того, насколько эффективно действует этот институт, во многом зависит реальная судебная защита граждан и организаций за пределами государства, в котором вынесено решение. Иными словами, судебное решение должно сохранять свое практическое значение и тогда, когда необходимость его исполнения выходит за национальные границы. Проведенное обобщение судебной практики показало, что взаимодействие государств – участников СНГ в данной сфере осуществляется достаточно активно. Сложилась необходимая международная правовая база, накоплен значительный опыт взаимодействия судов и иных компетентных органов», - заявил Швед.
В то же время глава ВС Белоруссии очертил те сферы, в которых судебная практика выявила ряд требующих внимания вопросов.
«Первый и, пожалуй, наиболее значимый – надлежащее и своевременное извещение стороны, против которой вынесено решение иностранного суда, и которая не участвовала в судебном разбирательстве», - подчеркнул Швед.
В этой связи он предложил рекомендовать членам Совета ориентировать национальные суды на приложение к ходатайствам (поручениям) о признании и исполнении судебных решений в иностранном государстве документов, бесспорно свидетельствующие о том, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была надлежащим образом о нем извещена.
Еще одной требующей внимания проблемой, по словам Шведа, выступает качество документов, направляемых для признания и исполнения иностранных судебных решений. В данной сфере, судя по судебной практике, значительная часть ходатайств возвращена без рассмотрения по существу именно вследствие недостатков при подготовке.
«Поэтому предлагается рекомендовать Членам Совета ориентировать национальные суды на необходимость точного соблюдения требований международных договоров и законодательства государства. В число прилагаемых к ходатайству (поручению) о признании и исполнении судебного решения материалов также обязательно включать платежный документ об уплате государственной пошлины либо документ, подтверждающий наличие льготы по ее уплате», - отметил председатель ВС Белоруссии.
Третьим блоком вопросов, выделенных Шведом, стало применение оговорки о публичном порядке.
«Анализ представленных материалов показал, что суды ряда государств-участников СНГ (Республика Беларусь, Российская Федерация, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан) отказывали в признании и исполнении иностранных судебных решений, если приходили к выводу, что последствия такого признания или исполнения противоречат фундаментальным принципам своей национальной правовой системы», - подчеркнул глава ВС Республики Беларусь.
Здесь он предложил создать на уровне Совета временную рабочую группу по совершенствованию положений Киевского соглашения, Кишиневской и Минской конвенций и поручить ей разработать и представить на заседании Совета в 2028 году проекты соответствующих изменений в названные международные договоры.
Наконец, в перечень требующих решения вопросов председатель ВС Белоруссии включил разрешение ходатайств о признании и исполнении приговоров в части назначенного наказания в виде штрафа, где, как показывает проведенный анализ, в странах СНГ отсутствует единый подход к определению порядка рассмотрения соответствующих ходатайств.
«На наш взгляд, это также одно из направлений, где профессиональный диалог в рамках Совета может иметь конкретный практический результат. Предлагаю в рамках запланированных в 2027 - 2028 годах мероприятий, обсудить практику и применяемые подходы к рассмотрению судами государств – участников СНГ ходатайств о признании и исполнении судебных решений по уголовным делам в части взыскания штрафа», - отметил глава ВС Белоруссии.
«Убежден, что обсуждение результатов проведенного анализа на сегодняшнем заседании позволит определить нам конкретные направления дальнейшей работы Совета», - резюмировал свое выступление председатель Верховного суда Республики Беларусь.
Для справки:
В рамках анализа изучению и обобщению подлежала судебная практика рассмотрения судами государств – участников Совета первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций в 2022–2024 годах дел (ходатайств) о признании и исполнении решений иностранных судов государств – участников СНГ по гражданским, экономическим и уголовным делам.
За 2022 – 2024 годы в суды государств – участников СНГ поступило 15 347 ходатайств о признании и исполнении решений судов иных государств–участников СНГ.
Подавляющее большинство из них – 77,4% поступило в суды России. Второй показатель имеет Казахстан – 12,3%. Далее следуют Узбекистан (4,1%), Беларусь (4%), Таджикистан и Кыргызстан (по 1,1%).
Исходя из представленной странами информации, подавляющее количество ходатайств (93,6%) касалось решений, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства. Удельный вес решений, принятых арбитражными (экономическими) судами, составил 4,9%, приговоров по уголовным делам – 1,5%.
В суды Беларуси чаще всего поступали ходатайства об исполнении решений российских судов (96,5% по гражданским делам, 50,7% по экономическим, 91,1% по уголовным) и казахстанских (2,7%, 12,7%, 8,9% по гражданским, экономическим, уголовным соответственно).
