Верховный суд РФ оставил без удовлетворения административное исковое заявление петербургского адвоката Игоря Коняева, пытавшегося оспорить список соревнований с обязательным применением системы Fan ID. Таким образом, для просмотра матчей весенне-летнего отрезка российской футбольной Премьер-лиги и финала Кубка России именно на стадионе болельщики должны оформить специальную карту.
Истец болеет за «Зенит» (Санкт-Петербург) и ходит на все домашние матчи команды по абонементу. Прошлогоднюю часть чемпионата России он мог посетить без оформления паспорта болельщика, поскольку Fan ID был обязательным только на пяти российских стадионах: «Екатеринбург Арене», «Нижнем Новгороде», «Ростов Арене», «Самара Арене» и сочинском «Фиште». Но с 1 декабря 2022 года закон распространил своё действие на все матчи Премьер-лиги.
Коняев успешно оформил себе Fan ID, но всё равно посчитал, что его право беспрепятственно поддержать любимый клуб было нарушено. Он обратился в суд с административным иском о признании недействующим распоряжения Правительства РФ от 25.06.2022 № 1694-р.
«Законодатель предполагал, что Fan ID будет действовать не для постоянных, а для разовых соревнований. В большинстве своём — международных. Если бы в законе (№ 462-ФЗ — прим. ред.) шла речь о российских турнирах, это было бы в нём прописано», — полагает Коняев.
Адвокат настаивает, что паспорт болельщика только бюрократизирует посещение футбола и сокращает доходы лиги, так как не все новички захотят оформлять Fan ID, не зная, понравится ли им вообще атмосфера на стадионе.
Кроме того, покупка билетов в основном происходит онлайн, а это позволяет клубам проводить трёхфакторную аутентификацию и без системы Fan ID. По мнению истца, именной билет, покупка по банковской карте и распознавание лиц на входе стадиона позволяют поддерживать и безопасность зрителей на должном уровне. Вопросы безопасности, по мнению истца, для инициаторов введения паспортов болельщика не в приоритете, поскольку последние случаи серьезных травм среди зрителей футбольных матчей датированы серединой «нулевых» годов.
Он также не согласен с выбором соревнований, на которых паспорт болельщика будет обязателен.
«Мне не совсем ясна нормативная логика правительства. Почему матчи аутсайдеров чемпионата, которые и так не пользуются особым успехом у зрителей, подпадают под действие обжалуемого распоряжения, а полуфиналы Кубка России — нет? Там ведь могут встретиться популярные команды! Суперкубок страны также пройдёт без системы паспорта болельщика, хотя это максимально важный и статусный матч», — говорит истец.
На футболе не остановятся
Министерство спорта РФ представлял юрист Андрей Васильев, который обратил внимание, что истец пытается обжаловать сам закон «О паспорте болельщика», а не распоряжение правительства со списком соревнований.
Само же распоряжение с перечнем турниров не может ущемлять права и интересы граждан, полагает представитель ответчика.
На вопрос процессуального оппонента о причине выбора именно футбола для введения Fan ID юрист минспорта ответил, что законодатель учитывал почти готовую инфраструктуру, оставшуюся после Чемпионата мира по футболу 2018 года.
«Правительство будет выпускать новые распоряжения, а установленный перечень соревнований не является закрытым — он может расширяться. Выбор футбола связан с тем, что после ЧМ—2018 года остались «мощности» для введения паспорта: стадионы и инфраструктура. Это лишь организационно-технический момент, никакой дискриминации в этом нет», — указал Васильев.
Судья Вячеслав Кириллов пытался узнать у истца, каким образом список соревнований может отражаться на правах и обязанностях лиц, но четкого ответа от Коняева не получил.
«В удовлетворении административного искового заявления — отказать», — огласил резолютивную часть решения судья.
