Оснащение транспортной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям одним муниципальным образованием на территории другого округа, должно реализовываться совместно и при финансовой поддержке субъекта РФ. Об этом говорится в изученном РАПСИ определении Конституционного суда (КС) РФ, в котором он напомнил позиции, высказанные ранее в его постановлении № 20-П/2026.
Нет дорог, воды и газа
Как следует из определения КС РФ, в связи с отсутствием на территории Твери свободных земельных участков, пригодных для бесплатного предоставления их многодетным семьям, при содействии министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в муниципальную собственность города были переданы земли, расположенные на территории соседнего Калининского муниципального округа. Земельные участки были предоставлены нуждающимся многодетным семьям для строительства на них домов, но те даже не могли добраться до них - на этих территориях нет дорог, не подведены электричество, водопровод, канализация и газ.
В связи с этим прокуратура обратилась в суд с требованием возложить на городские власти обязанность обеспечить строительство необходимой инфраструктуры. Суды эти требования удовлетворили, отметив, что недостаток финансирования не освобождает администрацию Твери от выполнения этих обязанностей. После чего администрация Твери обратилась в КС РФ, сообщив, что всего вступили в силу около 150 судебных решений по аналогичным делам.
Заявитель просил проверить конституционность ряда норм, регулирующих вопрос предоставления земельных участков многодетным семьям, а также вопросы организации местного самоуправления, поскольку они позволяют судам возлагать на органы местного самоуправления городского округа обязанность по организации и финансированию работ по оснащению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, когда они расположены на территории другого округа.
Совместное участие
КС РФ напомнил свои позиции, высказанные в вышеупомянутом постановлении, где эти нормы были признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предусматривают возложения этих обязанностей только на один муниципалитет и не предполагают освобождения субъекта РФ, в данном случае Тверской области, от содействия в организации и софинансировании обустройства земельных участков для многодетных семей необходимой инфраструктурой.
«Такая обязанность в части, предусматривающей осуществление органами местного самоуправления городского округа необходимых мероприятий за пределами его территории, реализуется в рамках их взаимодействия с органами местного самоуправления того муниципального образования, в состав территории которого входят соответствующие земельные участки, с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, хозяйствующими и иными субъектами. При этом органы местного самоуправления городского округа выступают от имени своего муниципального образования как участника гражданского оборота самостоятельно или через подведомственные им организации, в том числе в качестве заказчика соответствующих работ», — говорится в определении КС РФ.
При этом КС РФ отдельно напомнил судам, что они должны учитывать позиции, выработанные в постановлении № 20-П/2026 и изложенные в данном определении, то есть не забывать об участии в соответствующих мероприятиях субъектов РФ, в том числе в форме софинансирования.
Определение КС РФ № 946-О/2026
Михаил Телехов
