Власти вправе отказать в продаже земельного участка его арендатору без проведения торгов при наличии выявленных нарушений в ходе использования этого участка или любых других сельскохозяйственных земель. Об этом говорится в новом постановлении КС РФ № 47-П, опубликованном сегодня на его официальном сайте.
Приватизация земли без торгов
Как следует из материалов дела, в 2022 году агрофирма из Омской области получила в собственность без проведения торгов два земельных участка, которые до этого арендовала. При этом компания была уличена в самовольном снятии почвы на другом участке сельскохозяйственного назначения, в результате чего из агропромышленного оборота выбыло почти две тысячи квадратных метров земли.
Правительство Омской области обратилось в КС РФ с просьбой проверить конституционность подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, который дает право продать землю ее арендатору без проведения торгов, и абзаца 1 пункта 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего вопрос продажи арендованных участков в зависимости от выявленных нарушений при их использовании.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат Конституции, поскольку позволяют арендатору земельного участка приватизировать его без проведения торгов при отсутствии выявленных и неустраненных нарушений законодательства в ходе его использования, несмотря на то, что были выявлены нарушения при использовании других участков.
«Закон также препятствует органу публичной власти отказать в льготной продаже такого участка, если его арендатор допустил и не устранил нарушения законодательства при использовании других аналогичных участков», — говорится в жалобе.
Добросовестность арендатора
КС РФ отметил, что игнорирование информации о нарушениях, допущенных арендатором на других сельскохозяйственных землях, едва ли согласовывалось бы со смыслом оспариваемых норм.
«Добросовестность арендатора в сфере землепользования, как и в других сферах гражданского оборота, не может оцениваться фрагментарно и изолированно, а именно по отношению к методам его хозяйствования на каждом отдельно взятом земельном участке. Наличие информации о неустраненных нарушениях, допущенных арендатором при использовании им других земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, способно породить объективно обоснованные сомнения в том, что он готов обеспечить надлежащее использование любого участка соответствующей категории и обладает для этого необходимыми способностями и средствами», — сказано в постановлении КС РФ.
Таким образом, по мнению КС РФ, уполномоченный орган вправе отказать в продаже земельного участка без проведения торгов с учетом количества, характера и последствий выявленных в течение трех предшествующих лет нарушений законодательства при использовании данного или иного участка аналогичного назначения, находящегося во владении этого лица, если эти нарушения повлекли неустранимые последствия или стали основанием для привлечения арендатора к административной или уголовной ответственности, либо носили систематический характер.
Оспариваемые нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в выявленном правовом смысле, но КС РФ добавил, что законодатель вправе уточнить порядок приватизации арендатором земельных участков для сельского хозяйства с учетом данного постановления.
Михаил Телехов
