САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 11 авг - РАПСИ, Михаил Телехов. Действующее законодательство не предполагает принятия уполномоченными органами произвольных решений об аннулировании вида на жительство в России у иностранного гражданина, который, по данным органов госбезопасности, поддерживает террористическую либо экстремистскую деятельность. Об этом говорится в Определении Конституционного суда (КС) РФ 1347-О/2023, которым было отказано в рассмотрении жалобы гражданки Украины Анны Васильевой.

Заявительница пыталась оспорить конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регулирующие основания для выдачи и аннулирования вида на жительство. 

Угроза безопасности

Как следует из материалов дела, органы Министерства внутренних дел (МВД) РФ аннулировала вид на жительство Васильевой в связи с поступившей из Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ в отношении нее информации о том, что своими действиями она создает угрозы безопасности государству. Заявительнице не удалось обжаловать это решение в судах, которые указали, что оно является мерой государственного реагирования, соразмерной выявленным нарушениям. Васильева обратилась в КС РФ, посчитав, что оспариваемые нормы допускают произвольное признание органами государственной безопасности иностранного гражданина поддерживающим террористическую (экстремистскую) деятельность.

Ссылаясь на другие свои решения КС РФ напомнил, что при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

"В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры", − говорится в определении КС РФ.

Не оспаривала решение ФСБ

Оспариваемые нормы, как отмечает КС РФ, устанавливают правила и процедуру получения иностранными гражданами вида на жительство, а также основания его аннулирования, и одним из них является то, что иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

При этом, КС РФ подчеркнул, что к числу гарантий, обеспечивающих соблюдение прав и свобод иностранного гражданина при разрешении уполномоченными органами вопросов об аннулировании вида на жительство относится прежде всего судебный контроль законности и обоснованности решений и действий указанных органов, что не предполагает принятия уполномоченными органами произвольных решений.

То есть иностранный гражданин, по мнению КС РФ, не лишен права в судебном порядке обжаловать принятые в отношении него решения, которыми нарушаются его права и свободы, в том числе и решения органов госбезопасности. При этом, как сказано в материалах суда, Васильева в обжаловала только решение МВД РФ, решения же ФСБ РФ не являлись предметом оспаривания по административному делу заявительницы.

Поэтому Васильевой было отказано в рассмотрении ее жалобы.