МОСКВА, 24 дек — РАПСИ. Перевод здания из жилого фонда в нежилой невозможен без указания цели его использования в будущем и предоставления доказательств соответствия объекта градостроительным и техническим нормам, разъясняет Верховный суд (ВС) РФ в четвертом обзоре судебной практики за 2025 год.
Верховный суд рассмотрел дело, в котором администрация отказала предпринимателю в согласовании перевода двух 4-этажных жилых домов в нежилые здания. При обращении он предоставил неполный пакет документов, в котором не хватало лишь заключения экспертизы проектной документации.
Бизнесмен обратился в арбитражный суд и просил признать отказ администрации незаконным. Суды трех инстанций поддержали его и требования были удовлетворены. Однако ВС не согласился с их выводами.
Суд высшей инстанции обратил внимание на то, что здания были построены в 2010 году в упрощенном порядке по так называемой «дачной амнистии», как индивидуальные жилые дома — без разрешения на строительство и подготовки проектной документации.
«Поскольку спорные здания возведены без подготовки разрешительной документации, то есть без контроля уполномоченных градостроительным законодательством органов, право собственности на них зарегистрировано как на жилые здания. При переводе таких объектов в нежилые здания требуется исследование вопроса о соответствии данных объектов строительным и градостроительным нормам, предъявляемым к нежилым объектам, с учетом их использования неограниченным кругом лиц», — подчеркнул ВС в обзоре.
Предприниматель не указал конкретную цель использования будущих нежилых зданий. Без этой информации уполномоченный орган не может оценить, каким именно требованиям должен соответствовать объект и нуждается ли он в реконструкции, пояснил суд.
«Иной подход нарушает принцип равенства прав участников гражданского оборота, приведет к необоснованному освобождению лиц, построивших жилые дома по упрощенной процедуре, но имеющих намерение эксплуатировать их в качестве нежилых зданий, от соблюдения ряда процедур, необходимость которых предусмотрена законом для ввода в эксплуатацию нежилых зданий», — резюмировал суд высшей инстанции.
Нижестоящие суды, в свою очередь, не установили целый ряд юридически значимых обстоятельств: реальное функциональное назначение объектов, их соответствие нормам с учетом цели использования, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также соблюдение прав смежных землепользователей в жилой зоне, разъяснил ВС.
Определение Nº 306-ЭС25-218
