МОСКВА, 23 мар - РАПСИ. Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении президентский закон об упрощении процедуры создания политических партий, который, в частности, снижает в 80 раз - с 40 тысяч человек до 500 - минимальную численность членов партии, необходимую для госрегистрации.
Дума одобрила закон единогласно. При необходимых 226 голосах "за" его принятие проголосовали 438 депутатов. Всего в состав Госдумы входит 450 человек.
Как ожидается, Совет Федерации рассмотрит документ 28 марта, после этого документ поступит на подпись президенту РФ и вступит в силу со дня официального опубликования. Эксперты и политики считают, что после принятия поправок в стране будет зарегистрировано около сотни новых партий. Планируется, что зарегистрированные по новому закону партии смогут принять участие в осенней избирательной кампании в регионах.
Законопроект об упрощении процедур создания политических партий был внесен в Госдуму президентом РФ 23 декабря 2011 года, принят в первом чтении 28 февраля 2012 года, во втором - 20 марта 2012 года. Как ожидается, в Совете Федерации принятый Госдумой закон будет рассмотрен 28 марта, после чего документ поступит на подпись президенту РФ и вступит в силу со дня официального опубликования.
Всего при рассмотрении законопроекта в Госдуме к документу поступило около полусотни поправок, 16 из которых депутаты поддержали.
Дума поддержала поправку, которая не позволяет партиям использовать и копировать в своих названиях наименования других политических партий или общественных объединений, которые широко известны населению.
Также поддержана поправка, которая вводит гибкий процесс регистрации партий в Минюсте при подаче необходимых документов и устранения небольших ошибок - партиям не сразу отказывается в регистрации, а предоставляется трехмесячный срок на исправление недочетов в документах. Определяется также, что в случае выявления недочетов ведомство будет оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения регистрации.
Политическая весна
Зарегистрированные по новому закону партии смогут принять участие в осенней избирательной кампании, которая пройдет в порядка 10 регионах.
"Принятие закона об упрощении регистрации партий позволит новым партиям уже осенью участвовать в (региональных) выборах", - сказал вице-спикер Госдумы Сергей Неверов ("Единая Россия").
Новые правила регистрации партий откроют вход в политику всем желающим, считает он.
"Парламент проголосовал за решение, которое будет способствовать совершенствованию политической системы страны, позволит вовлечь в политический процесс активное и деятельное меньшинство. Законодательные гарантии получат буквально все - от небольших политических партий до инициативных общественных групп на местах и просто активных граждан. Такая открытость позволит вывести новую формулу демократии в России - демократии участия", - сказал Неверов.
При появлении новых партий усилится политическая конкуренция, появятся новые яркие лидеры, считает он.
Вице-спикер палаты Николай Левичев ("Справедливая Россия") считает, что принятие данного закона - "свидетельство прихода политической весны после похолодания последних лет".
"Всем гражданам, которые проснулись после выборов 4 декабря, дается возможность более активно выразить свою гражданскую позицию. Минимизируются формальные требования при регистрации партий, и всем этим людям открывается шлагбаум в большую политическую жизнь", - сказал Левичев.
Эту инициативу поддержали все четыре думские фракции, в том числе оппозиционные, отметил он.
При этом справоросс считает, что снижение требования к минимальной численности не снимает с партий проводить каждодневную кропотливую работу по организации партии.
"Хорошо известны случаи, когда в Минюст подавали списки партий на 60 тысяч членов, а они не проходили регистрацию. Неважно, сколько людей выразит намерение быть в партии на момент регистрации. Важно, сколько кандидатов эта партия сумеет выставить на выборах любого уровня, начиная с муниципальных. Если партия интересуется, к примеру, только выборами президента РФ, она обречена на политическое небытие. Если политическая партия не будет опираться на своих единомышленников в каждом муниципальном образовании, субъекте РФ, то политическая пирамида не выстроится, положение такой партии не будет устойчивым", - сказал Левичев.
Политическая весна
Зарегистрированные по новому закону партии смогут принять участие в осенней избирательной кампании, которая пройдет в порядка 10 регионах.
"Принятие закона об упрощении регистрации партий позволит новым партиям уже осенью участвовать в (региональных) выборах", - сказал вице-спикер Госдумы Сергей Неверов ("Единая Россия").
Новые правила регистрации партий откроют вход в политику всем желающим, считает он.
"Парламент проголосовал за решение, которое будет способствовать совершенствованию политической системы страны, позволит вовлечь в политический процесс активное и деятельное меньшинство. Законодательные гарантии получат буквально все - от небольших политических партий до инициативных общественных групп на местах и просто активных граждан. Такая открытость позволит вывести новую формулу демократии в России - демократии участия", - сказал Неверов.
При появлении новых партий усилится политическая конкуренция, появятся новые яркие лидеры, считает он.
Вице-спикер палаты Николай Левичев ("Справедливая Россия") считает, что принятие данного закона - "свидетельство прихода политической весны после похолодания последних лет".
"Всем гражданам, которые проснулись после выборов 4 декабря, дается возможность более активно выразить свою гражданскую позицию. Минимизируются формальные требования при регистрации партий, и всем этим людям открывается шлагбаум в большую политическую жизнь", - сказал Левичев.
Эту инициативу поддержали все четыре думские фракции, в том числе оппозиционные, отметил он.
При этом справоросс считает, что снижение требования к минимальной численности не снимает с партий проводить каждодневную кропотливую работу по организации партии.
"Хорошо известны случаи, когда в Минюст подавали списки партий на 60 тысяч членов, а они не проходили регистрацию. Неважно, сколько людей выразит намерение быть в партии на момент регистрации. Важно, сколько кандидатов эта партия сумеет выставить на выборах любого уровня, начиная с муниципальных. Если партия интересуется, к примеру, только выборами президента РФ, она обречена на политическое небытие. Если политическая партия не будет опираться на своих единомышленников в каждом муниципальном образовании, субъекте РФ, то политическая пирамида не выстроится, положение такой партии не будет устойчивым", - сказал Левичев.
Единодушие парламента и непарламента
При обсуждении законопроекта в зале Госдумы присутствовали представители непарламентских партий и несистемной оппозиции.
Члены непарламентских партий получили возможность выступить с трибуны Думы, активисты несистемной оппозиции получили возможность наблюдать за ходом дискуссии с балкона в зале пленарных заседаний. Такая форма дискуссии над законопроектом повторялась дважды на заседании Госдумы - при первом и при третьем чтениях. Кроме того профильный комитет Госдумы по общественным объединениям и религиозным организациям также был открыт для представителей всех политических сил.
Все парламентские, а также непарламентские партии поддерживали принятие в третьем чтении закона об упрощении порядка регистрации политических партий в РФ; в "Единой России" отмечают, что это один из редких случаев, когда палата принимает консолидированное решение по политическому закону.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Госдуме Андрей Воробьев сказал, что важность законопроекта и его суть заключаются в открытости власти.
"Каждый гражданин страны, если у него есть желание... добро пожаловать!" - сказал Воробьев. Он подчеркнул, что кто-то относится с опаской к конкуренции, но в ХХI веке ее невозможно избежать.
"Еще есть мнение, что придут мошенники, безответственные люди, но нет сомнений, что граждане страны за 20 лет хорошо научились разбираться в политиках", - сказал он.
Характеризуя в целом принятие законопроекта, он отметил, что это "серьезный шаг вперед".
В свою очередь депутат от КПРФ Анатолий Локоть также сказал, что компартия проголосует за принятие законопроекта, так как она выступает "за раскрепощение политической системы РФ".
При этом он призвал сильно не обнадеживаться в связи с принятием закона.
"В законопроекте много подводных камней - кого захотят остановить, остановят", - сказал Локоть. Он также высказал опасение, что после принятия закона начнется торговля партийными брендами, появятся партии-фантомы, которые будут использоваться политтехнологами для борьбы с крупными политическими объединениями.
"КПРФ проголосует "за", потому что нам не страшна конкуренция. Мы уверены в своих силах и не хотим давать повод усомниться в этом. За нас голосовали 12 миллионов избирателей", - подчеркнул парламентарий.
В свою очередь лидер ЛДПР Владимир Жириновский назвал сегодня "значительным днем в истории" в связи с принятием этого закона, отметив при этом, что "естественно, всегда будут недовольные".
"Тысяча партий будет. Мы поддерживаем, пусть будет много... Реально 5-процентный барьер (для прохождения в ГД) преодолеют всего 5-6, может быть, 7 партий", - сказал Жириновский.
Он призвал не нагнетать ситуацию и не говорить о каких-то катастрофах и призвал даже снизить порог прохождения в Госдуму до 3 или 1%. "Здесь (в Госдуме) будут те, кого выберет народ", - сказал политик.
Лидер эсеров Сергей Миронов также отметил, что его фракция поддерживает законопроект и не боится конкуренции.
"Только граждане РФ определят, сколько партий и какие партии нужны", - сказал Миронов.
Он отметил, что мы сначала эсеры получат "много якобы существующих партий", зарегистрированных де-юре, но настоящие ли они де-факто, решит избиратель.
Миронов подчеркнул, что принятие закона способствует развитию реальной политической конкуренции.
Представители непарламентских партий отмечают, что большинство их поправок были учтены. При этом они все же настаивают на отмене запрета на создание избирательных блоков.
"Мы очень внимательно и очень серьезно отнеслись к данному закону. Мы его поддерживаем, мы внесли туда поправки и мы удовлетворены тем, что практически все поправки, которые мы предложили, учтены", - сказал председатель "Правого дела" Андрей Дунаев, выступая в Госдуме.
В то же время он высказал мнение, что принятие закона расширит политическое пространство, однако сам по себе этот закон не сделает политическую систему более эффективной.
Дунаев предложил депутатам подумать над внесением изменений в уголовное законодательство, ужесточив наказание за нарушения в сфере избирательного процесса, а также разрешить создание блоков.
Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин также убежден, что блоки необходимо разрешить. По словам Митрохина, принятие закона нельзя назвать победой здравого смысла до тех пор, пока в законодательстве присутствует запрет на создание избирательных блоков.
"Какая же это победа здравого смысла, когда избиратель получит на участке десятки, а, может быть, впоследствии и сотни страниц с наименованиями политических партий, когда он увидит перед собой не структурированное политическое пространство, а какой-то реестр никому не известных названий?" - сказал Митрохин.
Лидер "Яблока" убежден, что "множество партий, если им не позволить объединяться в блоки, растащат голоса избирателей, и огромное количество наших избирателей тем самым окажутся за пределами пятипроцентного барьера".
"Патриоты России" поддерживают принятие данного законопроекта. "Мы удовлетворены тем, что принят ряд поправок, в том числе тех, которые были внесены нами", - сказал, в свою очередь, представитель "Патриотов России" Сергей Глотов.
Он отметил, что партия удовлетворена также и ходом работы над документом.
"Мы предлагаем создать Совет политических партий при председателе Госдумы. Направили письменное предложение Вам, Сергей Евгеньевич (Нарышкин - председатель Госдумы), на эту тему", - отметил Глотов.
В ожидании всплеска партстроительства
Представители парламентских партий прогнозируют, что в России появится более 100 новых партий всех политических направлений после вступления в силу закона. По сообщению Минюста, в ведомство уже поступило 70 заявок на создание политических партий.
Эсеры прогнозируют большое число новых партий либерального и националистического толка, "Единая Россия" - всех секторов, в том числе коммунистического и социалистического. КПРФ полагает, что успех новых партий будет зависеть от идеологии, а в ЛДПР считают, что в Госдуму из новых сможет пройти либо партия с ярким лидером, либо та, которая сумеет привлечь протестный электорат.
По мнению депутата ЛДПР Сергея Иванова, после принятия закона, упрощающего процедуру регистрации политических партий, в РФ может появиться порядка 100 новых политических объединений, при этом конкуренцию нынешним думским партиям может составить одна, которая соберет протестный электорат, так называемая партия "против всех".
Член президиума Центрального совета "Справедливой России", заместитель руководителя фракции эсеров в Госдуме Михаил Емельянов прогнозирует активизацию партийного строительства на либеральном и националистическом секторах.
"Партий будет больше 100, а реальную конкуренцию составят те партии, которые обладают ресурсами. А ресурсами будут обладать два рода партий - партии, ориентированные на администрацию президента, и ориентированные на своих западных партнеров - сколько партий получат оттуда поддержку, столько и будет конкурировать", - сказал Емельянов РИА Новости.
Первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов ("Единая Россия") полагает, что после упрощения регистрации партий в РФ их число может даже превысить сотню, но отмечает, что им придется доказать свою жизнеспособность, прежде всего на выборах.
"Должна пройти хотя бы серия из трех выборов - выборы октябрьские (октябрь 2012 года), мартовские и октябрьские выборы следующего года - чтобы можно было оценить, кто на что способен", - сказал он.
Партстроительство, по его словам, будет идти во всех секторах политического поля России.
В Центризбиркоме же думают над тем, как разместить все новые партии в избирательном бюллетене. Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин сообщил, что в настоящее время длина бюллетеня для комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) не превышает 60 сантиметров. Таким образом, по словам Конкина, на нем можно разместить 35 эмблем и наименований партий - без списка кандидатов. Секретарь ЦИК добавил, что при голосовании с использованием комплексов электронного голосования (КЭГ) количество партий не имеет значения, поскольку на экране "можно разместить хоть миллион партий".
