Специалисты по просьбе РАПСИ проанализировали новый порядок использования произведений на тему ВОВ: новелла регулирует возможности свободного использования советских произведений, посвященных Победе.
В декабре 2024 года были приняты поправки в закон «Об увековечении Победы советского народа в ВОВ 1941–1945 годов», уточняющие особенности использования искусства военной тематики на официальных церемониях. В правовом сообществе и публичном пространстве возникли определенные разночтения относительно действия новых правил. Специалисты по просьбе РАПСИ разобрали особенности правоприменения обновленных норм.
Поправки уточнили трактовки
Эксперты подчеркивают: поправки в закон опираются на положения Гражданского кодекса (ГК) РФ о свободном использовании произведений.
«В первую очередь хотела бы пояснить, что любые ограничения и изъятия в части интеллектуальной собственности в соответствии с нашим законодательством возможны только в Гражданском кодексе Российской Федерации. Это прямо указано в нем. ГК имеет приоритет над федеральными законами. Во-вторых, все исключения из интеллектуального права и случаи свободного использования, указанные в новом законе, уже определены в кодексе. Так, статья 1274 ГК РФ предусматривает свободное использование произведений в информационных, научных, учебных и культурных целях, а статья 1277 санкционирует свободное использование произведений во время официальных либо религиозных церемоний», — отмечает официальный представитель Российского Авторского Общества по правовым вопросам, генеральный директор компании IPCodex Натальи Полианчик.
«Изменения, внесенные в ФЗ от 19.05.1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», уточняют положения ст. 1277 ГК РФ, которая и так описывает ситуации, когда можно использовать авторские произведения (например, музыкальные, литературные или художественные) без согласия авторов или правообладателей, если это используется для общественных и некоммерческих целей. Также нововведенная статья ограничивает перечень событий, на которых разрешена такая свободная трансляция, привязывая их к организатору мероприятия. Анализируя перечень в обновленной статье — речь идет об госорганах как организаторе в едином лице, либо с участием и других организаторов», — дополняет Алиса Андреева, эксперт юридического агентства «Правовое содействие», руководитель офиса в г. Луганске.
В чем же основное новшество принятого нормативно-правового акта?
«Российское Авторское Общество на протяжении десятилетий, с момента вступления в силу части четвертой ГК РФ 1 января 2008 года, периодически оказывается вовлечено в споры с организаторами, которые настаивают, что их мероприятия относятся к официальным церемониям. Периодически возникали бурные дискуссии, например, о том, относить ли к официальным церемониям концерты, приуроченные ко Дню города. Теперь закон четко трактует, что такое официальная церемония/мероприятие, и в нем определено, кто может являться организатором такой церемонии: органы публичной власти, учреждения, федеральные телеканалы, которые могут эти официальные церемонии транслировать. Это, несомненно, поможет ранжировать подобные мероприятия и понять, в каких случаях свободное использование произведений допустимо», — комментирует Полианчик.
Эксперт подчеркивает: закон не только не расширяет, но даже ограничивает объем музыкальных произведений, которые можно свободно использовать без разрешения правообладателя и без выплаты вознаграждения. Ведь ранее, до принятия этого закона, статья 1277 ГК РФ говорила о правомерном использовании обнародованного музыкального произведения, то есть любого из мирового репертуара. Сейчас же, если буквально толковать изменения, речь идет только о произведениях, посвященных Великой Отечественной войне, опубликованных до определенной даты — до 1991 года, и внесенных в особый правительственный перечень.
Впрочем, работа по формированию перечня произведений, которые смогут свободно использоваться на официальных церемониях, еще впереди, и это важнейший этап, который окажет непосредственное влияние на всю правоприменительную практику. «Очень важно, насколько качественно и быстро будет проведена работа по формированию перечня произведений. Нельзя исключать, что процесс составления такого перечня будет весьма небыстрым и может вызвать ряд противоречий, споров. На данном этапе указана только одна возможность влияния на Перечень — внесение предложений», — констатирует Алиса Андреева.
Не только музыка, но и стихи, плакаты и визуальные образы
Согласно новому закону, помимо музыкальных композиций речь идет об иных произведениях.
«На мой взгляд, это могут быть стихи и иные литературные произведения, картины, фотографии, фрагменты аудиовизуальных произведений. Так или иначе, речь вовсе не идет о полной индульгенции на использование всех произведений, посвященных Великой Отечественной в«ойне, всегда и везде. И напомню: регулирование касается только официальных церемоний, которые могут транслироваться в прямом эфире или доводиться до всеобщего сведения через интернет, как, к примеру, Парад Победы каждый год 9 мая. Всё это уже предусмотрено статьями 1274–1277 ГК РФ, существующими с момента создания Гражданского кодекса, и даже до этого — в опосредованном виде это положение содержалось и в законе «Об авторском праве и смежных правах» 1992 года», — дополняет Наталья Полианчик.
Алиса Андреева, в свою очередь, констатирует необходимость дополнительного разъяснения ряда положений.
«В статье 52 имеется указание на возможность использования произведений в ходе проведения иных мероприятий», данная категория нуждается в дополнительных разъяснениях. Пока невозможно установить, относятся ли в эту категорию те, которые организуются без участия органов власти. К примеру, концерты, выступления, спектакли в концертном зале, театр, культурные и спортивные мероприятия на закрытых площадках проводятся без согласования с органами публичной власти. Таким образом, они по-прежнему имеют право на воспроизведение произведений в рамках ранее действующих норм ГК РФ, или все же нет? Также требуется разъяснение понятия «и иные произведения», кроме указанных музыкальных с текстом или без такового. Вероятность возникновения споров – вот с чем возможно столкнуться при применении данной нормы», - констатирует эксперт.
Закон против провокаций
Новое регулирование позволит создать список всенародно любимых и культурно значимых произведений, относительно которых вообще будут исключены споры: они смогут использоваться в соответствии с решением правительства на основании этого закона.
«И все же еще раз подчеркну, это не новелла, а всего лишь попытка конкретизировать особенности применения законодательства, в частности определить, что такое официальная церемония и кто может являться ее организатором», - отмечает официальный представитель Российского Авторского Общества по правовым вопросам.
Теоретически закон может коснуться и иностранных произведений, окончательный ответ даст регулятор.
«Само определение «Великая Отечественная война» используется на постсоветском пространстве, где война повлекла многомиллионные потери среди населения и затронула практически каждую семью. На территории остального мира применяется название «Вторая мировая война». Поэтому в этой части я отнесла вопрос скорее к законодателю и органам исполнительной власти, которые будут формировать списки. Посмотрим, какие произведения туда будут внесены. Хотя, справедливости ради, зарубежных музыкальных произведений о Великой Отечественной войне я много назвать не смогу», — подытоживает Полианчик.
«Возможно, что внесенные изменения в некоторой степени преследовали целью введение дополнительного рычага контроля за проводимыми мероприятиями, в том числе с учетом внешнеполитической ситуации, появления большого количества лиц, получивших гражданство РФ на новых территориях», — дополняет представитель юридического агентства из Луганска.