Москва в ближайшее время может оказаться первопроходцем по глобальному реформированию медицинского обследования подозреваемых и обвиняемых, заключенных в СИЗО - Общественная комиссия по взаимодействию с судейским сообществом столицы в понедельник предложила расширить список заболеваний, исключающих арест,  а также ускорить процедуру медицинского освидетельствования, которая в настоящее время порой достигает двух месяцев.

По данным Мосгорсуда в 2011 году в столичных СИЗО умерли 40 человек, из них 5 совершили суицид, 6 отравились наркотическими веществами, а 29 скончались от различных заболеваний. Основной причиной смерти явилась сердечно-сосудистая или сердечно-легочная недостаточность. Статистические данные также свидетельствуют, что 12 заключенных на момент смерти содержались под стражей менее одного месяца, восемь - от одного до двух месяцев, 15 человек умерли после вынесения в отношении них обвинительного приговора суда.

Найти и обезвредить

По словам члена рабочей группы комиссии, депутата Мосгордумы Олега Бочарова, анализ смертности в СИЗО показывает, что, в целом, заболевания, которыми страдали умершие, не входят в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Он привел в пример суицидальные наклонности заключенных, которые, естественно, ни один судья не сможет распознать. В силу сложившейся негативной картины по смертностями в изоляторах, комиссия пришла к выводу о необходимости корректировки и расширения списка болезней, не позволяющих держать человека в СИЗО.

Член общественной комиссии, главный редактор РИА Новости Светлана Миронюк отметила, что в статистике прослеживается устойчивая закономерность - большинство скончавшихся попадают в СИЗО, уже имея смертельный диагноз, например СПИД или рак, и умирают в изоляторах в течение первых двух месяцев заключения.

По ее словам, достаточно странным выглядит, когда суд выносит решение о заключении под стражу обвиняемого, у которого уже диагностирована смертельная болезнь. "Получается, что с точки зрения диагноза, под стражу заключают людей заведомо находящихся в предсмертном состоянии", - удивилась она.

Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова пояснила, что в настоящее время суд узнает о состоянии здоровья подозреваемого, ориентируясь на справку врачей из СИЗО. "Конечно, мы понимаем, что на врача следственного изолятора могут давить следователи, но таких доказательств в судебном процессе нет. Адвокаты тоже, конечно, приносят свои справки о самочувствии подзащитных, но следствие нам тут же представляет доказательства, что эти справки куплены и не соответствуют действительности, поэтому приходится верить врачам СИЗО", - поясняет глава Мосгорсуда.

Общественная комиссия пришла к единогласному мнению, что медобследованием должны заниматься независисмые и авторитетные врачи, а чтобы избежать возможного давления на медработников, было решено предложить создать спецкомиссию при департаменте здравоохранения правительства Москвы, которая и займется медобследованием подозреваемых и обвиняемых. На основании выводов именно этой комиссии, по мнению собравшихся, суд и должен будет принимать решения о заключении под стражу, либо об избрании меры пресечения, не связанной с арестом. Причем состав комисси предложено формировать самому ведомству. Бурную дискуссию вызвал вопрос, должна ли данная комиссия быть анонимной, поскольку многие дела имеют общественный резонанс и врачи могут подвергнуться публичной экзекуции в случае принятия неугодного обществу решения.

"Это (анонимность) исключено. Любой врач имеет устойчивую репутацию и не будет ей рисковать в угоду кому-либо. К тому же у медработников тоже существует спецорган, который может дисквалифицировать коллегу за врачебную ошибку", - отметила Миронюк.

Ускоренная процедура

По словам замглавы Мосгорсуда Дмитрия Фомина, высокая статистика смертности  на первых месяцах заключения в СИЗО связана с тем, что процедура медицинского освидетельствования обвиняемых и подозреваемых достаточно растянута по времени и иногда занимает до двух месяцев.

"Значит надо доработать не только перечень заболеваний, но и процедуру освидетельствования", - отметила Миронюк. Общественная комиссия поддержала ее идею и постановила создать рабочую группу, которая выработает предложения по усовершенствованию системы медицинского обследования заключенных в СИЗО. Причем комиссия решила инициировать и законодательные изменения в этой части, четко установив максимальные сроки диагностирования состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Экономические арестанты

Согласно докладу рабочей группы комиссии, занимающейся проблемой арестов, в настоящее время московские суды более взвешенно подходят к избранию меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в мошенничестве (статья 159 УК РФ). В документе говорится, что в 2011 году органы следствия 629 раз обращались в московские суды с ходатайствами об аресте фигурантов данной категории дел, суды удовлетворили 520 ходатайств (82,7 процента), а отклонили - 109 (17,3 процента).

"Число отклоненных ходатайств в процентном отношении почти в 2,5 раза превышает число ходатайств, отклоненных судом при обвинении лиц по другим статьям", - говорится в документе.

В тоже время комиссия признала, что в данном вопросе существует глобальная проблема - необходимо законодательно отделить мошенничества в предпринимательской деятельности (по которым, согласно поправкам в УК, арестовывать нельзя), от других видов мошенничества. Данным вопросом также займется специальная рабочая группа комиссии, которая внесет свои предложения об уточнении и детализации составов мошенничества.

Всего же, по данным Мосгорсуда, в прошлом году суды столицы рассмотрели чуть больше 11,5 тысяч ходатайств о заключении под стражу, из них удовлетворены свыше 10,6 тысяч (92,3 процента), а отказано, в том числе с избранием меры пресечения не связанной с лишением свободы в 891 (7,7 процента). Мосгорсуд отмечает, что подавляющее число арестов - 92,7 процента - выносилось в отношении подозреваемых и обвиняемых в наиболее опасных для общества преступлениях (убийство, причинение тяжких телесных повреждений, похищение человека, изнасилование). При этом, только в 10,7 процентов случаев на избранную меру пресечения поступали кассационные жалобы.