В самые первые дни существования Советского государства правительство Советской России сформулировало свою позицию по национальному вопросу в принятой 2 ноября 1917 года «Декларации прав народов России». О последовавшем за этим «парадом суверенитетов» рассказывает в сто пятнадцатом материале своего тематического цикла юрист, кандидат исторических наук, депутат Государственной Думы первого созыва Александр Минжуренко.


В тексте «Декларации прав народов России», подписанной В. Лениным и И. Сталиным, закреплялось равенство и суверенность всех народов России, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Отменялись все национально-религиозные привилегии и ограничения. Декларировалось свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп.

Первыми воспользовались предоставленными правами финны. 4 декабря 1917 года Финский сенат принял Декларацию о независимости Финляндии. А уже 18 декабря 1917 года Совнарком РСФСР принял постановление о «признании государственной независимости Финляндской республики».

С переменным успехом шла борьба сторонников Советской власти с сепаратистами в Прибалтике. Но с помощью иностранных войск на этих территориях образовались самостоятельные государства Латвия, Литва и Эстония.

Особая ситуация сложилась с Царством Польским, входившим в состав России. Еще в 1915 году территория «российской Польши» во время Первой мировой войны была занята войсками Германии и Австро-Венгрии. 

6 октября 1918 года образованный Регентский совет Польши провозгласил создание независимого польского государства. После поражения германского блока 11 ноября 1918 года Польша приобрела реальную независимость. 10 декабря 1918 года Советское правительство признало независимость Польши.

В июне 1918 года из состава России вышла Тува, которая была присоединена к империи лишь в 1914 году по просьбе тувинских князей (нойонов).

На остальных территориях в течение 1917-1921 годов происходили очень сложные процессы строительства национальных государств, особенно это относится к Украине. Так, Центральная Рада Украины в июне 1917 года провозгласила автономию в составе России. 

Но затем своим IV Универсалом 22 января 1918 года объявила о создании независимого государства. Однако здесь сразу образовалось двоевластие: в Харькове в декабре прошел Всеукраинский съезд Советов, провозгласивший Украинскую Народную Республику Советов, находящуюся в федеративных отношениях с Советской Россией. Затем в марте Второй Всеукраинский съезд Советов объявляет о создании независимой советской республики.

В январе 1918 года советские войска заняли Киев, и сюда переместилось из Харькова советское правительство Украины. Однако вскоре в феврале, после подписания Брестских мирных соглашений, по просьбе Центральной Рады в Украину вошли немецкие войска. Немцы устранили от власти Центральную Раду, назначив марионеточное правительство гетмана Скоропадского. 

После ухода немцев власть в Киеве в конце 1918 года перешла в руки Директории Украинской Народной республики во главе с С. Петлюрой. В начале 1919 года украинские большевики восстановили советскую власть и 10 марта 1919 года на III Всеукраинском съезде советов провозгласили самостоятельное государство Украинскую Советскую Социалистическую республику. Закончился весь этот калейдоскоп событий и переворотов с окончанием Гражданской и Советско-польской войны.

На других территориях бывшей Российской империи национально-государственное строительство велось в виде образования автономий в составе РСФСР. Реализацией национальной политики правящей партии занимался Наркомат по делам национальностей, созданный в числе первых ведомств уже в первом составе Совнаркома. Его руководителем был назначен И. Сталин. В структуре Наркомата были образованы национальные отделы и национальные комиссариаты.

Конституция РСФСР 1918 года закрепила принцип национально-территориальной федерации.

В числе самых первых национальных республик была Башкирия. Уже 15 ноября 1917 года областной съезд провозгласил территориально-национальную автономию Башкурдистан. 

В ходе Гражданской войны башкирские воинские формирования, ранее выступавшие в составе белых армий, перешли 18 февраля 1919 года на сторону Советской власти. 20 марта 1919 г. состоялось подписание соглашения между правительством Советской России и правительством Башкирии, в результате которого была образована Автономная Башкирская Советская Республика. Она была единственной автономной республикой в составе РСФСР, созданной на основе договорных отношений.

30 апреля 1918 года на 5–м краевом съезде Советов была провозглашена Туркестанская автономия. В постановлении говорилось: 1. «Территория Туркестанского края объявляется Туркестанской Советской Республикой Российской Советской Федерации».

2. «Туркестанская Советская Федеративная Республика, управляясь автономно, признаёт и координирует свои действия с центральным правительством Российской Советской Федерации».

Эта республика во время Гражданской войны долго была отрезана от РСФСР, но Советская власть в ней удержалась до прорыва блокады 13 сентября 1919 года. 

10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был создан Киргизский край, а 26 августа 1920 года была образована Киргизская Автономная ССР в составе РСФСР. Речь здесь идет о Казахстане, так как казахов тогда ошибочно именовали киргизами.

27 мая 1920 года декретом ВЦИК и Совнаркома была образована Автономная Татарская Социалистическая Советская республика.

Были также образованы и другие автономии: Карельская коммуна, Чувашская, Калмыцкая, Марийская и Удмуртская автономные области. Всего в период до 1920 года на территории РСФСР возникло более 20 национально-территориальных образований: республик и областей. 

Руководящие органы автономных республик, т.е. республиканские наркоматы, либо находились в прямом подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только вышестоящим органам своей республики. Единообразия в этом вопросе пока не существовало. Обычно структуры автономных республиканских органов власти копировали структуру органов РСФСР.

Автономная Крымская Социалистическая Советская Республика в составе РСФСР была образована 18 октября 1921 года в границах Крымского полуострова на части территории бывшей Таврической губернии.

В феврале 1920 года ВЦИК принял постановление «Об образовании комиссии по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР». Эта комиссия должна была выработать принципы регулирования правовых отношений между федерацией и составляющими ее республиками.

Продолжение читайте на сайте 11 февраля