Применение современных технологий и цифровизация в государственном управлении должна происходить в первую очередь для упрощения жизни граждан, а не для удобства государства. Татарстан занимает одно из ведущих мест в стране, применяя искусственный интеллект и адаптируя их в жизнь государства и общества, рассказал в «Открытой студии РАПСИ» заместитель премьер-министра Татарстана Роман Шайхутдинов. 

— Чем цифровизация полезна чиновникам, а чем обычным гражданам?

— Технологии, действительно, приходят в сферу госуправления очень активно. Более того, мы можем смело сказать, что сфера государственного управления, как обеспечение внутренних функций органов государственной власти Федерального уровня, регионального уровня и муниципального уровня, так и предоставление услуг в электронном виде – в основе всего лежат технологии, обеспечивающиеся алгоритмами и информационными системами. Это всё, что связано с инфраструктурой: сервера, связь, оптика и data-центры. Такие технологии делают жизнь намного качественней.

Во-первых, они позволяют повысить производительность органов государственной власти. Они повышают внутреннюю корпоративную культуру органов государственной власти и делают комфортным и более быстрым предоставление электронных услуг: взаимодействие с гражданами, с бизнесом. Вот это очень важно и мне кажется, что технологии в госуправлении – это возможность для страны сделать жизнь для граждан качественнее. 

Второй важный аспект: технологии сегодня приходят в сферу административно-правового и даже уголовного правового регулирования. Специальные средства доказывания, специальные подходы меняют юридическую практику, которая складывается исходя из того, что определённые информационные системы требуют специального хода действий, чтобы доказательство считалось легитимным.

Если говорить про цифровые технологии, мне кажется, в будущем наиболее полезным будет являться проактивное предоставление электронных услуг. Когда, например, молодая мама родила двойняшек и автоматически получила свидетельство ЗАГС, её автоматически ставят в электронную очередь, детский сад прикрепляют детишек, ставят в наблюдение в перинатальном центре или в поликлинике. Ей автоматически присылается поздравления с портала Госуслуг. Вот что такое проактивное предоставление услуг. Оно сильно упрощает, убыстряет и повышает качество. Наше дальнейшее будущее это искусственный интеллект и социальный рейтинг.

— Вы затронули сферу искусственного интеллекта. Действительно, она сейчас развивается с невероятной скоростью. В Татарстане планируется его внедрение в судебную или правоприменительную сферу? 

— О таких проектах (реально реализованных – прим. ред.) мне не известно < …> Тут важно понимать, что какие бы технологии мы с вами не применяли по упрощённым делам или по сложным спорам, важно, в первую очередь соблюдать права человека. И пока, конечно, действующее законодательство исключает возможность доверить административные полномочия автоматизированным системам. Это невозможно.

Я знаю, что в Судебном департаменте при Верховном суде РФ эксплуатируются несколько информационных систем, связанных с обеспечением производства. В них огромный потенциал. Я знаю, что в коммерческих компаниях, которые сталкиваются с большим числом исков, используются подобные (упрощающие работу – прим. ред.) системы.

Сейчас проходит тестирование на уровне системы, позволяющей формировать исковое заявление, его отправлять и подавать. В этом пилоте также участвует Почта России <...> В Татарстане таких проектов сейчас нет, но, если они будут возникать, то мы, конечно, активно включимся и будем поддерживать. Важно ещё понимание, что такое взаимодействие требует подготовленной публики и подготовленной человеческой культуры. Важно, чтобы люди понимали, для чего это, в чем польза и не боялись всего нового.

— А как вы относитесь к самой идее поручить в суде свою судьбу искусственному интеллекту? Порой это предложение вызывает скепсис. 

— Это такой большой дискуссионный вопрос. Самое главное, что это не превратилось в моду ради «хайпа». Я за прогресс, но тот прогресс, который бы облегчал жизнь обеим сторонам. Чтобы он работал на интересы всех сторон. Если обратить технологию к массовым типовым искам – это ускорит экономический оборот и очевидно, что цифровизация юридической области взаимодействия субъектов права внутри нашей страны очевидно ускорит весь процесс взаимодействия. И он пойдёт точно на пользу.

Есть такие базовые вещи, которые, наверное, невозможно доверить цифровым системам, системам, связанным с искусственным интеллектом или генеративным системам. Например, удостоверение личности нотариусом. Основа создания, изменения, прекращения юридического факта связана с заверением личности. А это можно сделать только лично, а личностью у нас обладают только живые люди.

Но если говорить о прогрессе, то, конечно, это массовые иски. Способы изменения, заключения и прекращения типовых и массовых контрактов. Мне кажется, огромные резервы находятся в области судопроизводства. Эффективность судебной системы основана на двух основных принципах. Первое – это качество, а качественно – значит справедливо. И быстрота. Да, вот, качество – это человек, а быстрота – информационная система, наверное. Вот так я бы определил будущее, которое можно было бы в качестве прогресса предложить в нашей стране.

— Какие законодательные инициативы и изменения планируются в области цифрового права со стороны Республики Татарстан? 

— В настоящее время готовится к выходу федеральной нормативный акт о введении экспериментального правового режима в Татарстане. В городе Иннополис был введён экспериментальный правовой режим для автоматизированных транспортных систем – транспортных беспилотников, которые ездят по городу.

Мы ожидаем, что в ближайшее время выйдет нормативный документ о введении экспериментального правового режима по беспилотным летательным системам различного рода. Речь идёт о небольших летательных аппаратах до 30 кг, которые выполняют различные хозяйственные функции. Вот с этой точки зрения наш государственный совет, глава Республики Рустам Минниханов поддержали этот проект.

У нас есть автоматизированная система, которая фиксирует при подъёме на определённую высоту нарушения ПДД. Дрон был создан и объединен с системой ГИБДД РФ в единый комплекс. Этим комплексом обрабатывается на данный момент четыре административных состава. Цифровизация для граждан, а не ради «хайпа» – зампремьера республики Татарстан 

Применение современных технологий и цифровизация в государственном управлении должна происходить в первую очередь для упрощения жизни граждан, а не для удобства государства. Татарстан занимает одно из ведущих мест в стране, применяя искусственный интеллект и адаптируя их в жизнь государства и общества, рассказал в «Открытой студии РАПСИ» заместитель премьер-министра Татарстана Роман Шайхутдинов. 

— Чем цифровизация полезна чиновникам, а чем обычным гражданам?

— Технологии, действительно, приходят в сферу госуправления очень активно. Более того, мы можем смело сказать, что сфера государственного управления, как обеспечение внутренних функций органов государственной власти Федерального уровня, регионального уровня и муниципального уровня, так и предоставление и услуг в электронном виде – в основе всего лежат технологии, обеспечивающиеся алгоритмами и информационными системами. Это всё, что связано с инфраструктурой: сервера, связь, оптика и data-центры. Такие технологии делают жизнь намного качественней.

Во-первых, они позволяют повысить производительность органов государственной власти. Они повышают внутреннюю корпоративную культуру органов государственной власти и делают комфортным и более быстрым предоставление электронных услуг: взаимодействие с гражданами, с бизнесом. Вот это очень важно и мне кажется, что технологии в госуправлении – это возможность для страны сделать жизнь для граждан качественнее. 

Второй важный аспект: технологии сегодня приходят в сферу административно-правового и даже уголовного правового регулирования. Специальные средства доказывания, специальные подходы меняют юридическую практику, которая складывается исходя из того, что определённые информационные системы требуют специального хода действий, чтобы доказательство считалось легитимным.

Если говорить про цифровые технологии, мне кажется, в будущем наиболее полезным будет являться проактивное предоставление электронных услуг. Когда, например, молодая мама родила двойняшек и автоматически получила свидетельство ЗАГС, её автоматически ставят в электронную очередь, детский сад прикрепляет детишек, ставят в наблюдение в перинатальном центре или в поликлинике. Ей автоматически присылается поздравления с портала Госуслуг. Вот что такое проактивное предоставление услуг. Оно сильно упрощает, убыстряет и повышает качество. Наше дальнейшее будущее это искусственный интеллект и социальный рейтинг.

— Вы затронули сферу искусственного интеллекта. Действительно, она сейчас развивается с невероятной скоростью. В Татарстане планируется его внедрение в судебную или правоприменительную сферу? 

— О таких проектах (реально реализованных – прим. ред.) мне не известно < …> Тут важно понимать, что какие бы технологии мы с вами не применяли по упрощённым делам или по сложным спорам, важно, в первую очередь соблюдать права человека. И пока, конечно, действующее законодательство исключает возможность доверить административные полномочия автоматизированным системам. Это невозможно.

Я знаю, что в Судебном департаменте при Верховном суде РФ эксплуатируются несколько информационных систем, связанных с обеспечением производства. В них огромный потенциал. Я знаю, что в коммерческих компаниях, которые сталкиваются с большим числом исков, используются подобные (упрощающие работу – прим. ред.) системы.

Сейчас проходит тестирование на уровне система, позволяющая формировать исковое заявление, его отправлять и подавать. В этом пилоте также участвует Почта России <...> В Татарстане таких проектов сейчас нет, но, если они будут возникать, то мы конечно, активно включимся и будем поддерживать. Важно ещё понимание, что такое взаимодействие требует подготовленной публики и подготовленной человеческой культуры. Важно, чтобы люди понимали, для чего это, в чем польза и не боялись всему нового.

— А как вы относитесь к самой идее поручить в суде свою судьбу искусственному интеллекту? Порой это предложение вызывает скепсис. 

— Это такой большой дискуссионный вопрос. Самое главное, что это не превратилось в моду ради «хайпа». Я за прогресс, но тот прогресс, который бы облегчал жизнь обеим сторонам. Чтобы он работал на интересы всех сторон. Если обратить технологию к массовым типовым искам – это ускорит экономический оборот и очевидно, что цифровизация юридической области взаимодействия субъектов права внутри нашей страны очевидно ускорит весь процесс взаимодействия. И он пойдёт точно на пользу.

Есть такие базовые вещи, которые, наверное, невозможно доверить цифровым системам, системам, связанным с искусственным интеллектом или генеративным системам. Например, удостоверение личности нотариусом. Основа создания, изменения, прекращения юридического факта связана с заверением личности. А это можно сделать только лично, а личностью у нас обладают только живые люди.

Но если говорить о прогрессе, то, конечно, это массовые иски. Способы изменения, заключения и прекращения типовых и массовых контрактов. Мне кажется огромные резервы находятся в области судопроизводства. Эффективность судебной системы основано на двух основных принципах. Первое – это качество, а качественно – значит справедливо. И быстрота. Да вот качество – это человек, а быстрота – информационная система, наверное. Вот так я бы определил будущее, которое можно было бы в качестве прогресса предложить в нашей стране.

— Какие законодательные инициативы и изменения планируются в области цифрового права со стороны Республики Татарстан? 

— В настоящее время готовится к выходу федеральной нормативный акт о введении экспериментального правового режима в Татарстане. В городе Иннополис был введён экспериментальный правовой режим для автоматизированных транспортных систем – транспортных беспилотников, которые ездят по городу.

Мы ожидаем, что в ближайшее время выйдет нормативный документ о введении экспериментального правового режима по беспилотным летательным системам различного рода. Речь идёт о небольших летательных аппаратах до 30 кг, которые выполняют различные хозяйственные функции. Вот с этой точки зрения наш государственный совет, глава Республики Рустам Минниханов поддержали этот проект.

У нас есть автоматизированная система, которая фиксирует при подъёме на определённую высоту нарушения ПДД. Дрон был создан и объединен с системой ГИБДД РФ в единый комплекс. Этим комплексом обрабатывается на данный момент четыре административных состава.