МОСКВА, 4 мая - РАПСИ. Усыновление американцами детей из России может быть прекращено, как не соответствующее требованиям закона, если РФ и США не подпишут соответствующий договор, говорится в заявлении уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова.
Дискуссия о взаимоотношениях России и США в сфере усыновления обострилась после истории с восьмилетним Артемом, которого в начале апреля этого года приемная американская мать вернула одного самолетом в Москву с "отказной" запиской. После этого случая глава МИД РФ Сергей Лавров предложил заморозить сотрудничество с США в сфере усыновления до подписания соответствующего двустороннего соглашения, в котором были бы прописаны обязательства усыновителей.
Во вторник американский телеканал CNN со ссылкой на пожелавшего остаться неназванным высокопоставленного чиновника американского Госдепа сообщил, что, несмотря на недавний скандал, усыновление гражданами США российских детей продолжается.
"Фактически усыновление российских детей американскими семьями приостановлено. Однако это не означает, что те, кто уже прошел все этапы и получил решение суда, не могут забрать детей. Напротив, в случае наличия решения суда и оформленных документов мы не можем препятствовать в воссоединении ребенка с новой семьей", - говорится в заявлении омбудсмена.
Астахов отметил, что юридически оформленный мораторий не был принят Госдумой лишь по одной причине - "американские коллеги пошли нам навстречу и проявили понимание всей сложности ситуации, в которой находятся наши дети".
Он напомнил, что делегация во главе с заместителем спецпомощника руководителя Госдепа Майклом Кирби, прибывшая на прошлой неделе в Россию на переговоры, еще раз подчеркнула, что американская сторона готова в кратчайшее время завершить процесс подписания межправительственного договора между Россией и США. Именно поэтому руководитель делегации от лица властей США обращал внимание на необходимость продолжить усыновление российских сирот американскими родителями, подчеркнул уполномоченный.
"Принимая во внимание такую готовность и просьбы американских властей не прекращать иностранное усыновление, мы согласились пока не вносить соответствующий законопроект в Госдуму. Хотя он разработан группой юристов и находится в профильном комитете российского парламента. В случае же если переговоры затянутся или американские коллеги будут уклоняться от принятия конкретных решений, мы незамедлительно поставим вопрос перед Госдумой и, возможно, будем рассматривать вопрос о полном прекращении процесса иностранного усыновления, несмотря на наличие такого положения в Семейном кодексе РФ, вплоть до изменения существующего закона", - говорится в документе.
По словам Астахова, российское общество сегодня требует полной ясности относительно судьбы вывезенных за рубеж российских детей.
"Мы не можем далее отдавать наших детей, не имея четких, ясных и жестких гарантий их безопасности и будущего благополучия в семье усыновителей", - считает он.
Омбудсмен отметил, что американской стороне передан "вполне конкретный" современный проект договора между правительствами двух стран. Если он будет подписан в ближайшие недели, усыновление возобновится в полную силу и будет обеспечиваться посредством предусмотренных в соглашении инструментов и создаваемых органов контроля.
"При заключении договора обязанности, возложенные на американскую сторону, будут иметь и обратную силу. То есть на все усыновления, произведенные ранее, будут распространяться требования нового договора. Это обязательное условие!" - говорится в заявлении.
В отношении тех случаев, когда родители только собирают документы и готовятся к усыновлению ребенка из России, судам будет рекомендовано рассматривать отсутствие соглашения между нашими правительствами как существенное нарушение Семейного кодекса, в котором четко сказано о том, что усыновление за рубеж российских детей возможно только при наличии международного соглашения или на взаимной основе.
"Мы не имеем возможности усыновлять американских детей, поэтому о взаимности в этом процессе говорить не приходится. А общего международного соглашения, как и двустороннего договора, у нас нет. Именно это может стать основной причиной отказов американским кандидатам в усыновители", - отмечается в письме.
Эти же правила касаются и других государств, с которыми такая деятельность ведется. По словам Астахова, Россия уже уведомила представителей Великобритании, Ирландии, Испании, Германии, Финляндии и Франции о необходимости заключения межправительственных договоров об усыновлении.
"По-прежнему мы настаиваем на привлечении к ответственности не только родителей, уличенных в жестоком отношении к приемным детям, но и приемной матери Артема ..., которая нарушила существующие в США законы и отправила ребенка одного на самолете через океан в Россию, пренебрегая мерами безопасности, обязанностями приемной матери, существующими процедурами", - заявил уполномоченный.
Он напомнил, что РФ также не имеет информации о судьбе более 240 детей, ранее усыновленных в России и вывезенных в США.
По словам Астахова, уровень насилия и жестокости по отношению к детям в США гораздо выше, чем в России. Так, в РФ в 2009 году зарегистрировано 106 тысяч преступлений против детей. А в США за этот же период поступило в правоохранительные органы более 925 тысяч сообщений, касающихся более 800 тысяч детей.
"Естественно, при таком количестве нарушений прав несовершеннолетних в отсутствие какой-либо правовой базы и межправительственного соглашения деятельность по усыновлению российских детей в США будет не только приостановлена, а вообще может быть прекращена", - заключил уполомоченный.
