Важнейшим общественно-политическим вопросом за последние десять лет стала экология. Пока за рубежом по каждому ключевому аспекту защиты окружающей среды ведутся изматывающие дискуссии, в России идет планомерное строительство административно-правового механизма по принятию экоцентричных решений.

В этом процессе важную роль играют низовые случаи нарушения прав граждан на чистую окружающую среду – именно благодаря командной работе по их исправлению общество и городские власти доводят до автоматизма процессы, способствующие реализации президентских задач в сфере экологии.

РАПСИ начинает рассказ об одном из таких прецедентов: московском районе Митино, который одним ошибочным решением мог бы превратиться из «зеленого» флагмана столицы в зону отчуждения для молодежи и «ложкой дегтя» в программе экологичной трансформации мегаполиса.

После того как экология стала главной темой 2017-го года, в России произошел качественный скачок в увеличении доли внимания федеральных и региональных властей к вопросам защиты окружающей среды. Президент РФ Владимир Путин ежегодно внимательно контролирует этот процесс: в частности, в ходе послания Федеральному собранию в этом году глава государства заявил, что необходимо уменьшить в два раза объем вредных выбросов в атмосферу и вдвое сократить загрязнение основных водных объектов России.

Одним из наиболее важных правовых документов на ближайшие годы, очевидно, станет подписанный в этом месяце президентом России указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Среди первых в указе названы такие национальные цели: сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, экологическое благополучие.

Симптоматично, что флагманом в процессе преобразования подходов к промышленному развитию и к защите здоровья человека, что в формулировке Путина и является сутью экологии, в последние годы стал крупнейший мегаполис страны. Удивительное преображение Москвы за считанные годы наглядно иллюстрирует эффективность принимаемых властями решений.

Напомним, еще менее 20 лет назад, на основании данных 2007 года, журналисты Forbes ставили Москву на 14 место среди самых грязных городов мира — в столице России дела с экологией обстояли в два раза хуже, чем в Нью-Йорке. Сегодня же Москва является самым зеленым мегаполисом мира.

«Экология – одна из главных проблем больших городов, нам предрекали ужасную экологическую катастрофу. Благодаря тому, что мы занимались экологическим транспортом, наведением порядка на дорогах, созданием новой экологической среды в наших парках, скверах, улицах, очисткой рек и маленьких речек, это дало поразительный эффект. Экология Москвы, воздух Москвы стал чище в два раза», – объяснял рецепт успеха мэр Москвы Сергей Собянин в августе прошлого года.

В столице за последние пять лет содержание вредных частиц в воздухе уменьшилось на 20%. С 2011 года в Москве было высажено около 13 миллионов деревьев и кустарников. За это время создано и благоустроено почти тысяча парков, около 500 улиц и общественных пространств, тысячи дворов прошли реконструкцию.

В этом контексте, когда президент, мэр столицы и простые граждане едины в своих запросах и образе будущего, любопытно изучить отдельные прецеденты сбоев в этом эволюционном процессе.

Хорошим примером может послужить район Митино. Один из самых молодых районов Москвы он активно формируется прямо сейчас по новейшим требованиям современности. Это часть «легких» города: около 20% территории района занимают зеленые зоны, воздух здесь чистый и благодаря розе ветров, направленной через район из области в центр города. Экология Митино напрямую влияет не только на благополучие его жителей, но и на качество воздуха и питьевой воды в центре Москвы.

По всем своим задаткам Митино выглядит как драйвер «зеленой» трансформации столицы, или даже некое экспериментальное «Сколково экологии» — модель развития района с приоритетом социальных ценностей, базирующихся на благоприятной окружающей среде.

Особую ценность району придает тот факт, что его историческая молодость сочетается с демографической — Митино пока является точкой притяжения для молодежи, в т.ч. и благодаря предоставляемым в нем возможностям для укрепления здоровья с помощью спорта. Например, в 2021 году здесь был открыт спорткомплекс с первым в Москве биатлонным тиром: центр «Новая звезда» также предназначен для проведения круглогодичной спортивной подготовки по гандболу, лыжным гонкам и спортивному ориентированию.

Однако по загадочной причине именно в Митино бизнесмены решили построить сразу два разрушительных для экологии предприятия. В середине апреля стало известно, что в Митино планируется построить производственный комплекс по выпуску пластиковой упаковки. Фирма «Промцентрпласт» получила в аренду по льготной ставке один рубль в год участок площадью около гектара на улице Барышиха. Завод должен расположиться рядом с жилыми домами, в непосредственной близости от нескольких школ и детской поликлиники. 

Наверное, сейчас мало смысла в попытках выявить муниципальных чиновников, заключивших с инвестором договор аренды по льготной ставке на 5 лет. Вероятно, они руководствовались практическим соображением об экономическом развитии района и появлении более 50 новых рабочих мест. Гораздо важнее, чтобы исправление их ошибки более высокопоставленными властями создало прецедент, который исправит шкалу приоритетов чиновников.

И данный процесс уже стартовал. Председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Александр Соловьев признал обоснованность острой реакции жителей, ведь расстояние от места предполагаемого строительства до жилых домов, объектов образования и здравоохранения составляет всего 200-300 метров. Он отметил, что при изготовлении пластиковой упаковки в атмосферу происходят выбросы ядовитых веществ: диоксида углерода, уксусной кислоты, формальдегида, винилбензола. 

Кроме того, Соловьев обратил внимание и на то, что жители Митино также выступают против строительства на территории района другого объекта химического производства на улице Зенитчиков в непосредственной близости от недавно построенного областного Детского клинического центра имени Леонида Рошаля. 

Земельный участок площадью 2,5 гектара под Многофункциональный производственный комплекс по производству упаковки и синтетических материалов в этом случае также достался инвестору ООО «БАЗИС+» по льготной арендной ставке один рубль в год. Реализация проекта позволит создать 90 рабочих мест.

Петиция в интернете с требованием остановить строительство набрала около шести с половиной тысяч подписей. И запрос граждан был услышан. Депутат Соловьев опубликовал свое обращение к мэру Москвы, в котором просил «оказать содействие в пересмотре решений о реализации» обоих проектов строительства в районе Митино для защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду, как митинцев, так и жителей районов Рублево, Строгино, Красногорск, Путилково — их также затронет неблагоприятная экологическая обстановка в силу особенности розы ветров. 

Учитывая опыт последних лет, в течение которых мэрия Москвы зарекомендовала себя одним из наиболее эффективных органов в стране по успешному разрешению подобного рода конфликтов интересов между обществом и бизнесом в пользу простых граждан, мало сомнений в том, что в ближайшее время «митинский прецедент» станет еще одним кейсом, который смогут взять на вооружение все уровни власти, вплоть до муниципальных, для предотвращения подобных «сбоев» президентской программы экологического развития России.

РАПСИ продолжит следить за этой историей и расскажет о ее успешном завершении.