Право выдвижения списка кандидатов для участия в муниципальных выборах осуществляется региональными партийными отделениями, выступающими в качестве избирательных объединений, а не возглавляющими их лицами, говорится в новом постановлении Конституционного суда (КС) РФ.
Делая такой вывод, КС РФ разъясняет, что руководитель регионального отделения политической партии, не успевший зарегистрироваться в ЕГРЮЛ как имеющий право действовать от имени организации без доверенности, все равно имеет полномочия на подписание избирательных документов.
Соответствующая позиция была выработана КС РФ в ходе рассмотрения жалобы Псковского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Оспоренные полномочия
Как следует из материалов дела, в августе 2023 года избирательные комиссии зарегистрировали документы от Псковского отделения партии "Яблоко", подтверждающие выдвижение списка кандидатов для участия в муниципальных выборах. Однако регистрация была обжалована в судах иными избирательными объединениями.
В обоснование требований они указали, что данные документы были поданы 16 и 17 июля 2023 года и подписаны новым председателем регионального отделения партии, избранным в июне.
"Однако сведения о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, были внесены в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) только 18 июля 2023 года", - поясняет пресс-служба суть проблемы. Поэтому суды пришли к выводу, что документы были подписаны неполномочными лицами и это существенное нарушение, влекущее отмену регистрации.
В итоге юристы регионального отделения партии обратились в КС РФ, попросив проверить конституционность положений пункта 4 статьи 23 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подпункта "б" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункта "б" пункта 9 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области.
Право выдвижения
КС РФ подтвердил, что в ЕГРЮЛ, где зарегистрирована партия или ее региональное отделение, должны указываются сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени соответствующего юридического лица. Но при этом КС РФ отметил, что юридических последствия требований к регистрации партии или ее отделения в ЕГРЮЛ могут не распространяться на политическую организацию в электорально-правовой сфере.
"Регулирование госрегистрации преимущественно направлено на лиц, действующих в области имущественных отношений гражданско-правового характера. Этот признак не имеет определяющего значения для партий, которые осуществляют экономическую деятельность лишь постольку, поскольку это необходимо для реализации их основной деятельности. Как следствие, оспариваемые законоположения необходимо воспринимать преимущественно в контексте законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", - поясняет пресс-служба КС РФ логику, выведенную в постановлении.
То есть, по мнению КС РФ, руководитель регионального отделения политической партии при уведомлении избиркома о состоявшемся выдвижении кандидатов на муниципальные выборы вправе подписать список кандидатов до внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем.
"Право выдвижения списка кандидатов осуществляется региональными партийными отделениями, выступающими в качестве избирательных объединений, а не возглавляющими их лицами", - считает КС РФ.
Поэтому КС РФ указал, что избрание нового руководителя политических объединений не должно служить основанием для применения оспариваемых норм.
Таким образом, оспариваемые нормы признаны не противоречащими Конституции РФ. Данное решение не затрагивает результатов соответствующих выборов и не служит основанием для их пересмотра, поэтому КС РФ указал, что заявитель имеет право на компенсацию.
Михаил Телехов
