5 ноября в России второй раз отмечают День работника суда, учрежденный по инициативе председателя Верховного суда РФ Игоря Краснова. Судебная система страны включает в себя более 10 тысяч федеральных судов общей юрисдикции и судебных участков мировых судей. За один прошлый год суды общей юрисдикции приняли почти 26 млн гражданских и административных дел в порядке ГПК и КАС и 570 с лишним тысяч уголовных. В электронном виде они получили свыше 12,5 млн обращений, арбитражные суды – более 17,5 млн. За этими цифрами стоят регистрация в канцелярии, извещения сторон, подготовка материалов, протоколы заседаний и вручение судебных актов. Эту цепочку постоянно поддерживают десятки тысяч судей и сотрудников аппаратов, и праздник принадлежит каждому из них. В этот знаменательный день РАПСИ вспоминает историю даты и рассказывает о нынешнем состоянии судебной системы.

Дата праздника отсылает к указу Петра I «О форме суда», подписанному 5 ноября 1723 года. Государь пытался справиться с многословием, избыточной перепиской и неупорядоченностью разбирательства. В преамбуле законодатель прямо жаловался, что «в судах много дают лишняго говорить и много ненадобного пишут». Документ подробно определял, как формулировать требования, готовить материалы, фиксировать объяснения и обосновывать решение. 

Истца обязывали излагать челобитную по пунктам, чтобы один вопрос не смешивался с другим. Ответчику надлежало вручить ее копию за полную неделю до суда. Объяснения и доказательства заносили в две прошитые шнуром и опечатанные тетради, каждый лист которых заверял секретарь. Итоговый свод зачитывали сторонам, и прежде чем скрепить его своей рукой, они могли указать на пропуски и неточности. 

Неявка грозила серьезными последствиями. Отсутствующего к сроку истца или ответчика разыскивали «с барабанным боем», и если через неделю он так и не приходил, его признавали виновным. Оправдать пропуск могли лишь перечисленные в указе обстоятельства, среди которых помехи «от неприятеля», внезапное безумие, несчастье от воды, огня или «воровских людей», смерть родителей, жены или детей. Ссылку на болезнь проверяли на месте, по возможности с участием доктора или лекаря. 

За архаической лексикой угадывается вполне современная профессиональная задача. Рассмотрение требовалось организовать так, чтобы содержание спора можно было установить и проверить. Петровский суд принадлежал другой эпохе с иными представлениями о государстве, положении личности и пределах власти. Тем интереснее, что один вопрос сохраняет актуальность при самых разных общественных условиях. Как судебная форма помогает выяснить обстоятельства дела и как не допустить, чтобы ее обслуживание поглощало силы, необходимые для самого разбирательства?

Уже указ трехсотлетней давности требовал тщательно фиксировать существенное и приводить основания решения. Поэтому борьба с судебной бюрократией нуждается в профессиональном различении. Ее смысл в том, чтобы сохранить процессуальные гарантии, благодаря которым довод участника будет услышан, и освободить суд от повторяющихся отчетных операций, которые ничего не прибавляют к защите права.

Современная судебная система ищет тот же баланс в несопоставимых масштабах, опираясь на институты, сложившиеся за последние десятилетия. В 2019 году открылись отдельные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Их межрегиональное построение было призвано уменьшить значение местных связей и укрепить самостоятельность пересмотра. Насколько полно появившиеся возможности исправить ошибку используются на практике, определяет повседневная деятельность суда, которая связывает устройство системы с опытом обратившегося в нее человека.

Актуальные вопросы

На февральском совещании судей с участием президента Краснов привел показатель средней нагрузки на одного фактически работающего мирового судью – 490 дел в месяц. В этот поток входят разные производства, в том числе приказное, которое не предполагает судебного разбирательства и вызова сторон. Цифра, таким образом, охватывает весь объем работы, включая бесспорные требования.

Число обращений отражает востребованность судебной защиты, распространенность определенных конфликтов и специфику установленных законом процедур. Особенно это важно для повседневных споров, которые редко становятся предметом общественной дискуссии. Заявления о взыскании платежей поступают тысячами, и в одном из них может обнаружиться неверный расчет, в другом – требование за уже оплаченный период, в третьем – вопрос о самом существовании обязанности.

Указание Краснова на необходимость сместить акцент «с количества на качество» затрагивает сами основания оценки судебной деятельности. На первый план выходит способность системы распознать содержательный спор внутри массового потока, даже когда однотипные документы удобно обрабатывать по единому порядку. Если особенности конкретного дела ускользают от внимания, исправлять ошибку приходится вышестоящим инстанциям, и в статистике сроков и объема работы такие издержки не видны.

Результат усилий по разгрузке судов уже заметен в цифрах. По данным Судебного департамента при ВС, в 2025 году в суды общей юрисдикции поступило 25,96 млн гражданских и административных дел против 34,16 млн годом ранее. Гражданских дел стало меньше на 22,6%, административных – более чем на треть. Число уголовных дел, переданных в первую инстанцию, сократилось с 651,3 до 570,3 тысячи. На февральском совещании судей президент связал эту динамику в том числе с законодательными инициативами Верховного Суда.

Не менее важно, насколько свободен суд в своих выводах. Независимость судьи принято обсуждать прежде всего применительно к внешнему давлению. Краснов говорил об этом с первых недель на новом посту. В октябре 2025 года на совещании с руководителями судов он предостерег судей от того, чтобы ориентироваться на губернаторов, полпредов и федеральных инспекторов, и подчеркнул, что влиять на суд не должны и госкорпорации. В декабре на пленарном заседании Совета судей глава ВС назвал недопустимыми решения в угоду региональным и местным властям и обслуживание интересов корпораций и коммерческих структур. Право на разбирательство без учета статуса и связей сторон остается основой судебной защиты.

У самостоятельности судебного суждения есть и повседневное измерение. Чтобы оценить чужую правовую конструкцию, увидеть слабость представленных доказательств или обоснованность возражения, судье нужна возможность лично исследовать материалы. Постоянный дефицит времени повышает риск того, что готовое объяснение, предложенное одним из участников, останется без достаточной проверки. Организация труда, таким образом, сказывается и на способности суда сохранять профессиональную дистанцию от тех, чей спор он разрешает.

Высвободить это время призван пересмотр бумажной работы. На декабрьском заседании Совета судей Краснов поручил провести ревизию формируемой статистики и проанализировать документооборот, чтобы исключить повторяющиеся операции, неэффективные шаблоны и формы отчетности. Многие показатели, по его словам, утратили практическое значение и продолжают требовать времени судей и аппаратов. Петровская жалоба на «ненадобное» письмо через три столетия снова оказалась в повестке. 

Курс на качество правосудия Верховный суд подкрепляет организационными мерами. Глава ВС распорядился перераспределить вакантные должности в пределах установленной законом штатной численности. Наиболее напряженная ситуация, по его данным, складывается в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе.

В том же ряду находится поручение разработать единые минимальные стандарты ресурсного обеспечения мировых судей. Условия их работы сегодня зависят в том числе от возможностей регионов, и Краснов поставил задачу преодолеть существенные различия. Это принципиальный вопрос единства судебной защиты, ведь одинаковые процессуальные права должны получать сопоставимую организационную поддержку независимо от места жительства гражданина.

Снижение нагрузки заставляет решить и то, какие требования вообще стоит передавать в суд. С 1 ноября 2025 года действует внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности граждан, который Краснов называл среди нормативных решений, принятых по инициативе Верховного суда. Механизм сохраняет гарантии для тех, кто не согласен с начислением. Можно подать заявление о перерасчете или жалобу, и спорная сумма до рассмотрения обращения не списывается и не учитывается в сальдо единого налогового счета. Такие меры разгружают суды и позволяют сосредоточиться на делах, по которым у сторон есть реальные разногласия.

Название нового праздника точно очерчивает круг людей, чей труд нуждается в общественном признании. Решение принимает и подписывает судья, и в его основе лежит множество профессиональных действий его коллег. Поэтому особое значение имеет состояние аппарата судов. Для участника дела судебная власть становится ощутимой задолго до заседания. Канцелярия регистрирует его заявление, секретарь или помощник судьи направляет извещения и готовит материалы к ознакомлению, а затем ведет в зале протокол и аудиозапись. От своевременности и точности этих действий зависит, сможет ли человек подготовиться к разбирательству и воспользоваться своими правами. Если на этой стадии случаются сбои, одних усилий судьи может не хватить для полноценного процесса. 

Опыт секретаря или помощника складывается из практики по конкретным делам, знания процедуры и умения заметить организационную ошибку прежде, чем она повлияет на рассмотрение. Уход каждого подготовленного сотрудника заставляет коллектив заново тратить силы на обучение. Обозначенные главой ВС на декабрьском заседании Совета судей задачи касаются устойчивости всей судебной системы. Слаженная команда позволяет судье сосредоточиться на обязанностях, которые закон возлагает именно на него. 

Мера судебного совершенствования

Снять с судей и аппарата часть рутинных операций призван и искусственный интеллект. Концепция внедрения технологий ИИ в судопроизводство, утвержденная приказом председателя ВС от 3 сентября 2026 года № 59-П, предусматривает помощь при изучении материалов, протоколировании и подготовке проектов процессуальных документов. За ее реализацию отвечает созданный при Верховном суде Центр судебных компетенций в сфере ИИ. На момент утверждения концепции в пилотном режиме использовались четыре большие языковые модели. В октябре, во время визита в Китай, Краснов сообщил, что такие испытания идут уже в судах более чем 20 регионов, в том числе в Москве и Подмосковье, Амурской и Вологодской областях. Практический смысл этих инструментов определяется тем, сколько технической работы они позволяют выполнить и насколько легко человеку оценить полученный результат.

Убедительно изложенный проект может содержать ошибку в существенной для дела детали, поэтому скорость создания текста ничего не говорит о качестве судебного акта. Проверка требует понимания того, какие обстоятельства установлены, почему одним доказательствам придано значение и по каким причинам отвергнуты другие. Концепция исходит из того же и называет базовым принципом вспомогательный характер ИИ при «сохранении ключевой роли судьи в принятии решений». 

Технологическое обновление возвращает и к вопросу об открытости правосудия и его доступности для всех. Выступая в октябре 2026 года в Минске на заседании Совета председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ, Краснов предупредил, что развитие электронных сервисов «не должно порождать цифровое неравенство». Он назвал важным «сохранять и традиционные способы обращения в суд», поскольку новыми инструментами могут воспользоваться далеко не все, включая пожилых людей и социально уязвимых граждан. 

Нынешний год принес перемены, заметные каждому участнику процесса. С 15 июля потерпевшие от хищений с банковских счетов могут подавать гражданские иски по месту своего жительства или по месту производства уголовного дела. Поправку в ГПК внесли после постановления Конституционного суда от 22 декабря 2025 года № 47-П. С 10 мая кассационные жалобы на вступившие в силу решения мировых судей и апелляционные определения районных судов по гражданским и административным делам рассматривают президиумы судов субъектов РФ, причем возможность обратиться в Верховный Суд сохраняется. Заместитель председателя ВС Владимир Давыдов объяснял, что удаленность кассационных судов и расходы на дорогу нередко ограничивали доступ граждан к пересмотру, и прогнозировал снижение их нагрузки на 10–12%.

С 1 июня судебная корреспонденция приходит гражданам в личный кабинет на «Госуслугах», и Краснов поручил судам отдавать приоритет электронным каналам связи. Петровский указ требовал вручить ответчику копию челобитной лично и взять с него расписку, так называемый «реверс». Та же забота о том, чтобы человек вовремя узнал о своем деле, воплощена теперь в электронном извещении.

Петровский документ завершался распоряжением: «Суды по сей форме начать судить с приходящаго 1724 году с начала». На подготовку приказам отводилось меньше двух месяцев, и комментаторы называют такое прямое указание на момент вступления в силу новым достижением законодательной техники. За небрежение формой Петр грозил судящим штрафом в 500 рублей, при повторе – в 1000, в третий раз – лишением половины имущества и чина.

Секретарь, которому в 1723 году поручали заверять каждый лист прошитой шнуром тетради, и сегодня подписывает протокол вместе с председательствующим, причем закон отводит на это не больше трех дней после заседания. Ход слушания, как правило, параллельно записывается на аудио. Подпись секретаря под протоколом остается самой прямой нитью, которая связывает нынешний процесс с формой суда, введенной в первый день 1724 года.

Станислав Рудин