Складирование грузовых контейнеров на земельном участке, предназначенном для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, вредит почве, окружающей среде и негативно сказывается на ведении сельскохозяйственной деятельности, а также влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья граждан, отмечает Верховный суд (ВС) в изученном РАПСИ определении.
Суть дела
Муниципальное образование обратилось в суд с иском об обязании общества «Тетрис» начать использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с его назначением (хранение и переработка сельскохозяйственной продукции) и прекратить деятельность, связанной со складированием на данном участке металлических контейнеров.
В обоснование своих требований заявитель сослался на постановление Управления Росреестра о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск. Однако суд округа встал на сторону ответчика, сославшись на отсутствие надлежащих доказательств того, что размещение на спорном участке контейнеров опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды и объектов культурного наследия.
Позиция ВС
Поскольку в силу статей 42 и 78 Земельного кодекса РФ правовой режим использования участков ограничен целевым назначением, земля сельхозназначения не может использоваться для видов деятельности, не связанных с сельскохозяйственным производством, отмечает Верховный суд.
Он указывает, что организация обществом на таком земельном участке массового размещения (складирования) стандартизированной многооборотной логистической тары (ISO контейнеров) ведет к деградации земель сельскохозяйственного назначения, нарушению почвенного слоя и иному негативному воздействию на окружающую среду.
«Такая деятельность презюмируется как экологически опасная, приводящая к существенному снижению плодородия (порче) земель сельскохозяйственного назначения и причинению вреда окружающей среде», – подчеркивает ВС.
Высшая инстанция также отклоняет довод ответчика о недобросовестности действий органа местного самоуправления, который согласовал разработанные обществом проекты внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в части изменения категории земельного участка и вида разрешенного использования, поскольку до перевода земли в иную категорию ее правовой режим ограничен целевым назначением.
Согласование проектов по внесению изменений в указанные документы не влечет перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию. К тому же представленный обществом проект не рекомендован к утверждению, уточняет Верховный суд.
Кроме того, с учетом действующих Правил размещения грузовых контейнеров на территории Московской области значительное количество морских контейнеров (1 500 штук) на спорном земельном участке в отсутствие специального оборудования, обеспечивающего меры антитеррористической защищенности, представляет угрозу жизни и здоровью населения, а также безопасности функционирования объектов критической инфраструктуры Подмосковья, резюмирует ВС.
На основании изложенного ВС оставил в силе решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда.
№ 305-ЭС26-10700
Никита Ширяев
