Возможность выкупа из публичной собственности без торгов земельного участка не может зависеть исключительно от размера территории, застроенной жилым домом. Помимо этого, необходимо учитывать возможность осуществления на таком участке деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур и размещения хозяйственных построек, уточняет Верховный суд (ВС) РФ в изученном РАПСИ определении.
Суть дела
Индивидуальный предприниматель Анна Кононова оспорила решение администрации Темрюкского района об отказе предоставить ей в собственность земельный участок площадью 24 сотки.
Истец пояснила, что по результатам аукциона арендовала спорный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Затем она возвела на нем жилой дом площадью 64 квадратных метра, зарегистрировала на него право собственности и обратилась в уполномоченный орган для оформления в собственность земли.
Администрация отказала Кононовой, сославшись на то, что площадь участка значительно превышает размер принадлежащего ей объекта недвижимости и не является необходимой для его эксплуатации. Суды трех инстанций поддержали позицию органа местного самоуправления.
Позиция ВС
Площадь земельного участка для ИЖС, предполагаемого к выкупу из публичной собственности без торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, не может определяться исключительно размером территории, застроенной жилым домом, отмечает Верховный суд.
«В данном случае учитывается потребность собственника жилого дома в соответствующем земельном участке, исходя из содержания вида разрешенного использования участка, предусматривающего не только размещение и эксплуатацию расположенного на нем жилого дома, но и возможность осуществления на таком участке деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур и размещения для собственных нужд различных хозяйственных построек», — поясняет ВС.
Он напоминает, что пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки.
Высшая инстанция указывает, что действующие в отношении участка истца правила землепользования и застройки устанавливают минимальный размер участка 500 квадратных метра, максимальный размер — 25 соток, предельный процент застройки не более 60%; максимальная общая площадь объекта ИЖС — 300 квадратных метра.
Таким образом, цель использования испрашиваемого земельного участка, его площадь и площадь расположенного на нем жилого дома не превышают указанные предельные параметры, соответствуют градостроительному регламенту, установленному в названном сельском поселении и учитывающему возможность не только размещения жилого дома, но и осуществление иной сопутствующей деятельности для собственных нужд проживающих в доме лиц (выращиванию сельскохозяйственных и других культур, размещению хозяйственных построек и т. п.), резюмирует ВС.
На основании изложенного Верховный суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и обязал администрацию предоставить спорный земельный участок в собственность истцу.
№ 308-ЭС26-7100
Никита Ширяев
