МОСКВА, 15 янв – РАПСИ, Никита Ширяев. Верховный суд (ВС) РФ запретил осуществление жилищного строительства в границах территории крымской крепости Чембало, являющейся объектом культурного наследия народов РФ, передаёт корреспондент РАПСИ из зала суда.
В понедельник ВС отказал в удовлетворении административного искового заявления о признании частично недействующим приказа Минкультуры от 08.06.2016 № 1279, в соответствии с которым "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" были включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также приказа Минкультуры от 12.08.2016 № 1864, регламентирующего требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории указанного объекта.
Позиция истца
Представитель административного истца Андрей Сирьдюк заявил, что на основании оспариваемых приказов в границы территории объекта культурного наследия были включены шесть земельных участков, принадлежащих на праве собственности заявителю. Сирдьюк пояснил, что акты Минкульта противоречат требованиям гражданского и земельного законодательства, а также Конституции РФ, поскольку существенно ограничивают права собственника участков в части их использования.
По его словам, участки истца отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако расположение в пределах объекта культурного наследия препятствует занятию садоводством на их территории. "В соответствии с положением приказа № 1864 на участках допускается только осуществление научной деятельности, ведение лесного хозяйства, а также организация познавательного туризма", – уточнил Сирьдюк.
Кроме того, представитель истца заявил о нарушении права на возведение объектов капитального строительства на указанных земельных участках. "У нас имеется свидетельство о праве собственности на землю, разрешение на строительство, заложен фундамент для возведения зданий, однако положения приказов не позволяют довести уже начатые работы до конца", – сообщил Сердюк.
Он также отметил, что один из домов, зарегистрированный в государственном кадастре как объект незавершенного строительства, почти полностью построен, но местные власти все равно отказывают в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию, ссылаясь на приказы Минкультуры.
Представитель истца добавил, что расстояние от земельных участков заявителя до руин крепости Чембало составляет почти 3 км. "Каким образом садовые домики будут оказывать воздействие на крепость – непонятно. На самой территории земельных участков каких-либо исторических памятников не обнаружено", – заключил Сирьдюк.
Позиция ответчика
Елена Зайцева, представляющая интересы административного ответчика в лице Министерства культуры РФ, возражала против удовлетворения заявленных требований. Она пояснила, что земельные участки административного истца вошли в состав территории объекта культурного наследия по результатам государственной историко-культурной экспертизы.
Зайцева не согласилась с доводами истца о запрете заниматься садоводством. "В соответствии с пунктом 28.3. Приказа № 1864 в границах земельных участков разрешается проведение традиционной сельскохозяйственной деятельности. В случае, если представители местных органов власти запрещают такую деятельность, истец имеет полное право обжаловать их решения", – заявила представитель Минкульта.
Она также отметила, что приказ устанавливает запрет на возведение новых зданий и достраивание объектов незавершенного строительства в пределах территории участков, однако не препятствует ремонту уже имеющихся построек, которые к моменту принятия приказов Минкульта были зарегистрированы в установленном законом порядке. Зайцева добавила, что крепость Чембало в 2013 году была включена в число объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, что налагает дополнительные требования для охраны территории памятника.
Представитель Министерства юстиции поддержал позицию соответчика по делу, заявив, что оспариваемые приказы были приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и с соблюдением установленной процедуры.
По ходатайству представителя Минкульта, в судебном заседании также приняла участие специалист, проводившая государственную историко-культурную экспертизу объекта культурного наследия. Она сообщила, что помимо самой крепости Чембало, на охраняемой территории находятся два некрополя, два памятника истории и одно историческое поселение, а зона, расположенная вокруг крепости, представляет особо ценный объект природного ландшафта.
