МОСКВА, 27 ноя — РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ разработал законопроект о передаче арбитражным управляющим права проверять требования кредиторов к должнику.
Высшая инстанция отмечает, что значительная часть требований является бесспорной, а по многим участники банкротства не высказывают возражений. Между тем установленная ныне процедура, обязывает в любом случае регистрировать требования через суд, что приводит к лишней нагрузке на судебную систему.
«Проект федерального закона направлен на совершенствование процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), повышение его эффективности и качества.
Основополагающая идея проекта заключается в наделении арбитражных управляющих полномочиями устанавливать требования кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассматривать вопрос об их обоснованности», — отмечается в пояснительной записке.
Трата времени и сил
ВС напоминает, что в настоящее время вопрос обоснованности требований разрешается арбитражным судом: управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
«Вместе с тем, очевидно, что значительная часть требований носит бесспорный характер, в частности, такие требования могут быть подтверждены судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, по значительной части требований не поступают возражения участвующих в деле о банкротстве лиц.
Однако действующее правовое регулирование требует соблюдения одинакового порядка рассмотрения как тех требований, которые бесспорны, так и тех требований, где имеются возражения иных кредиторов. Очевидно, что это приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета, выделяемых на содержание судебной системы», — поясняет ВС.
Например, по каждому бесспорному требованию должно быть осуществлено принятие заявления с вынесением соответствующего определения, назначением судебного разбирательства и извещением сторон о времени и месте такого разбирательства, а также проведено судебное заседание с вынесением и изготовлением судебного акта в полном объеме, дальнейшей отправкой копий судебных актов лицам, участвующим в обособленном споре.
«Это ведет к неоправданному увеличению нагрузки на судей, возрастанию расходов на отправку судебной корреспонденции, отвлечению времени, сил и внимания судей и сотрудников аппарата судов от сложных дел, в которых имеется настоящий спор о праве, на дела хотя и бесспорные, но требующие значительных трудозатрат», — указывает высшая инстанция.
Законопроект предлагает первичную стадию проверки обоснованности требования переложить на арбитражного управляющего.
Это приведет к тому, что бесспорные требования, по которым не имеется возражений, не будут доходить до суда.
Механизм защиты участников
«Предлагаемый механизм не может рассматриваться как умаляющий права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на судебную защиту после принятия арбитражным управляющим решения по вопросу обоснованности требований. Законопроектом предлагается предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, право направлять свои возражения против заявленного требования непосредственно арбитражному управляющему», — отмечает ВС.
Кроме того, в случае несогласия с решением арбитражного управляющего можно будет обратиться с заявлением о возражениях на результаты рассмотрения требований арбитражным управляющим.
Также для своевременного информирования кредиторов о включении новых требований предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований один раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.
Суд же, в свою очередь, будет обязан публиковать соответствующую информацию для общего доступа на своем сайте в интернете.
«Механизм введения первичного фильтра отсеивания бесспорных требований арбитражным управляющим в настоящий момент уже реализуется по определенным категориям должников (например, застройщики, банки). Поскольку такой порядок предъявления требований продемонстрировал свою эффективность, разумнее было бы распространить его на все категории должников», — полагает ВС.
Минус расходы
Верховный суд отмечает, что предложенный проект федерального закона не требует дополнительных затрат федерального бюджета. Более того, он позволит снизить расходы судов на почтовую корреспонденцию по бесспорным требованиям и более эффективно распределять время судей при отправлении правосудия, указывает ВС.
