МОСКВА, 27 июн - РАПСИ. Верховный суд РФ во вторник признал законными правила, по которым осужденные к пожизненному сроку могут курить только во время прогулок, сообщили РАПСИ в пресс-службе суда. 

Осуждённый к пожизненному сроку Игорь Горлов требовал признать недействующими семь пунктов Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста от 4 июля 2022 г. №110) - 595, 597, 598, 600, 602, 608 и 613.

В частности, они регламентируют, что осужденным, отбывающим наказание в тюрьме, разрешается курение только во время прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы. Сигареты, табачные изделия и спички выдаются им инспектором, который после прогулки забирает все обратно.

Административный истец считает, что оспариваемые пункты приравнивают условия осужденных к пожизненному лишению свободы к тюремным, чем нарушаются его права и законные интересы.

Позиция ВС 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, напоминает ВС со ссылкой на часть 3 статьи 55 Конституции РФ. 

«Режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий», - приводит ВС в определении позицию Конституционного суда  (постановления от 19 апреля 2016 г. №12-П, от 8 июня 2021 г. №27-П и др.).

Высшая инстанция уточняет, что условия отбывания наказания затрагивают сферу реализации таких прав осужденных, как право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, право на свидания, право на получение посылок, передач и бандеролей, право на прогулку и ее продолжительность, количество денежных средств, которые разрешается расходовать осужденным, количество краткосрочных и длительных свиданий, посылок, передач и бандеролей, а также определяют тип помещения, в котором содержатся осужденные.

Доводы административного истца о противоречии пунктов 595, 597, 598, 600, 602, 608, 613 Правил положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Конституции РФ, нормам международного права и о нарушении его прав, свобод и законных интересов основаны на неверном толковании норм права, считает ВС. 

«С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. 

Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими», - отмечает ВС со ссылкой на  определения КС РФ  от 28 декабря 2021 г. №2711-О, от 30 июня 2020 г. №1397-0, от 19 декабря 2019 г. №3324-О).

Высшая инстанция поясняет, что ограничения по хранению количества фотографий, например, вытекают из условий ограниченности пространства в камере пожизненно осужденных, при этом это ограничение не предусматривает запрета на хранение большего количества фотографий в личных вещах осужденного, сданных на хранение администрации исправительного учреждения (пункт 595 оспариваемых правил).

Что касается курения, то оно и не в колониях допускается только в специально выделенных помещениях, оборудованных системами вентиляции (части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ), а создание таких помещений для курения исключено режимными требованиями объекта с размещением осужденных в условиях камерного содержания, указывает ВС.

«Таким образом, предоставляемое пунктом 600 Правил разрешение курения только во время прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы, соответствует положениям Федерального закона No 15-ФЗ и не нарушает прав других осужденных на охрану здоровья от воздействия табачного дыма. 

Устанавливаемые этим пунктом хранение спичек в специально отведенных местах и выдача их вместе с сигаретами при выводе осужденных на прогулку обусловлены необходимостью соблюдения мер безопасности, предотвращения поджогов, актов членовредительства и иных противоправных действий со стороны осужденных к лишению свободы», - поясняет ВС. 

По этим же причинам обоснован и предусмотренный пунктом 597 Правил запрет хранения в камерах одноразовых бритв и бритвенных принадлежностей, а также посуды (за исключением кружек), пришел к выводу ВС. 

Поскольку нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к оборудованию камер в исправительных учреждениях, не предусмотрено оснащение камер осужденных специальными шкафами и холодильниками для хранения продуктов питания, регламентация пунктом 598 Правил хранения и выдачи принадлежащих осужденным продуктов питания тоже не является произвольной, считает высшая инстанция.

ВС напоминает, что согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, утвержденными Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. (Правила Нельсона Манделы), банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (правило 13).

«Аналогичная регламентация предусмотрена в отношении всех категорий осужденных, содержащихся в камерах, и не носит избирательный характер применительно к осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы», - указывает ВС.

Таким образом, оспариваемые Правила не разрешают хранение продуктов питания, одноразовых бритв индивидуального использования, бритвенных принадлежностей, посуды для приема пищи (за исключением кружек), сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения), банных принадлежностей в камере любыми осужденными, содержащимися в камерных условиях и не ограничивают права осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и не носят дискриминационного характера, резюмирует ВС. 

В результате Апелляционная коллегия ВС оставила жалобу Горлова без удовлетворения. 

Алиса Фокс