Аркадий Смолин, обозреватель РАПСИ
Председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев выступил с предложением публиковать в Интернете судебные решения по гражданским и уголовным делам с полными именами осужденных. Такое решение может вступить в противоречие с действующим законом о защите персональных данных.
Напомним, 1 июля этого года вступает в силу закон №262 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ". В пункте 3 статьи 15 последней редакции закона предполагается, что имена и фамилии фигурантов будут заменяться.
"При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции… в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов судей, рассматривавших дело, а также прокурора и адвоката, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса".
Позиция Вячеслава Лебедева
Председатель ВС Вячеслав Лебедев считает, что эта норма лишает смысла основные принципы открытости судов и введение единой информационной системы, в частности.
На Совете судей РФ Лебедев заявил, что в ВС считают нецелесообразным изменение фамилий и имен участников судебных процессов на инициалы.
"Во-первых, это создаст трудности, а может быть и сделает невозможным для пользователей Интернета найти конкретное дело и познакомиться с текстом", — пояснил председатель ВС.
Тем более, что судебное решение выносится публично: оно доступно достаточно широкой аудитории, попасть в состав которой может практически любой человек. Так что нет никакого смысла «скрывать от общества фамилии осужденных или оправданных».
"Законодатель предусмотрел, по каким делам не надо указывать истцов и ответчиков, остальные решения должны быть опубликованы полностью", - резюмировал Лебедев.
Глава ВС убежден, что тексты судебных документов, за исключением случаев, указанных в законе должны публиковаться без купюр. Он считает, что нет оснований расширять перечень категорий дел, которые должны рассматриваться закрыто.
Напомним, в пункте 5 ФЗ №262 говорится, что "не подлежат размещению в сети Интернет тексты судебных актов, вынесенных по делам: затрагивающим безопасность государства; возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних; о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности; об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния; об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции".
В связи с этим Верховный суд подготовил поправки в новую редакцию 262-го закона, чтобы он корреспондировался с нормами закона об открытости судов. Конечно, не стоит рассчитывать, что будет раскрыта вся судебная информация. Например, имена изнасилованных, по-прежнему, останутся тайной.
Однако если публике станут известны имена осужденных за убийство, воровство, коррупцию и другие резонансные преступления интерес общественности к деятельности судов безусловно существенно повысится. В результате, судьи действительно окажутся под общественным контролем, что будет способствовать как совершенствованию работы судебной системы, так и росту правового просвещения в обществе.
Позиция Антона Иванова
Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антон Иванов наглядно проиллюстрировал негативные последствия чрезмерной защиты персональных данных.
"Закон о персональных данных плохо сопряжен с процессуальными кодексами, мы с этим недавно столкнулись. Служба по надзору за соблюдением закона (Россвязьнадзор) пришла с проверкой в один из наших судов и потребовала, чтобы ознакомление с делом проводилось в рамках закона о персональных данных", - рассказал Иванов.
По его мнению, такое требование Россвязьнадзора означает, что все участники судебного процесса должны подписывать документ о неразглашении сведений о его участниках, что практически невозможно организовать.
Абсурдно требовать от лиц, которые знакомятся с делом, подписки о неразглашении персональных данных. Ведь стороны, скорее всего, будут обжаловать решения, привлекать экспертов, свидетелей, отстаивать свою позицию другими правовыми способами. Сложно представить, как все это может происходить при умолчании имен участников процесса.
Фактически у судов нет пути к отступлению, ведь только в арбитражной базе содержится уже более 10 миллионов дел. Арбитражные суды более года публикуют судебные решения, сохраняя полные имена участников процесса.
Тайна персональных данных в эпоху Интернета
Решение Верховного суда обнародовать судебные решения с именами фигурантов дел в Интернете выглядит вполне обоснованно в связи со спецификой современного судопроизводства.
Действующие в России законы и мультимедийность современной журналистики позволяют вести прямой репортаж из зала суда, вести фото, аудио и видеозапись процесса. Вся эта информация в течение секунд может появиться в Интернете – естественно, опознать по этим записям осужденных и других фигурантов дела не составит труда. При этом закон "О персональных данных" не будет нарушен.
Кроме того, надо учесть и тот факт, что в зал суда допускаются и простые зрители, которые также могут пользоваться средствами связи.
Зафиксированы случаи, когда сами участники процесса вели Twitter-трансляцию прямо во время заседания суда. Присяжные устраивали опрос в Facebook чтобы выяснить, какое решение лучше принять по делу. Использование непроверенных фактов из Wikipedia в США привело к изменению приговора.
Мошенники, против действий которых направлен закон "О персональных данных", все равно получают информацию об участниках процессов через блоги, социальные сети, коррумпированных сотрудников, остальные же не представляют угрозы ни подсудимым, ни самому суду.
Наконец, надо принять во внимание тот факт, что обратившийся в суд человек, изначально соглашается с тем, что его будут оглашены, поскольку имя, адрес и контактный телефон записываются в ряде соответствующих документов.
Юристы подтверждают, что уже сегодня на практике эта часть закона "О персональных данных" носит достаточно формальный характер, поэтому внесение соответствующих поправок в него вряд ли нанесет кому-либо существенный урон.
