Разумные и честные условия для экономической деятельности как крупных инвесторов, так и обычных рядовых пользователей, находят свое отражение в законопроекте «О цифровых валютах и цифровых правах», считают участники VI Всероссийских Академических слушаний. Эксперты отмечают, что закон написан на едином языке права и дает ответы на базовые вопросы теоретиков и практиков.
«Авторам удалось главное: они не побоялись дать определения. В цифровом праве это отдельный вид мужества — потому что любое определение немедленно становится предметом спора <...> Законопроект создает язык. А без общего языка право не работает», — отметила Сидоренко.
Профессор назвала положительные черты законопроекта — разграничение цифровых валют и цифровых прав, введение публичных блокчейн-сетей в правовое поле, дифференцированный режим для квалифицированных и розничных инвесторов. «Это фундаментальные решения, без которых любая дальнейшая регуляторная архитектура была бы невозможна», — подчеркнула глава «Белого Интернета».
По ее словам, в центре законопроекта должен стоять человек, а закон должен защитить его, его накопления и инвестиции. Профессор отмечает, что нельзя подходить к пользователям криптовалют как к преступникам. «Только 0,3% всех транзакций имеют криминальную природу», — отметила Сидоренко.
Борьба с криптомошенниками
Даже при минимальном количестве «сомнительных» транзакций, защита пользователей остается важной составляющей для регуляторов и национальных правовых систем, отмечает глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Для этого он предлагает создать типичные портрет «типичного криптомошенника» для регуляторов.
«Криптовалюта стала неотъемлемым инструментом трансграничных расчетов. Безусловно, это крайне рискованный актив. Стоит составить портрет криптомошенника — по аналогии с уже существующим портретом коррупционера», — считает Шохин.
Глава РСПП также добавил, что ключевое значение имеет грамотное регулирование криптовалютного рынка: его нельзя оставлять без правил, но и избыточное регулирование недопустимо, поскольку и то, и другое ведет к росту серого рынка. «Нам очень важно обеспечить максимальную прозрачность транзакций на этом рынке, защитить инвесторов и, естественно, защитить интересы государства», — подчеркнул Шохин.
Принятие закона
Участники дискуссии отметили, что законопроект должен быть принят в окончательном третьем чтении до 1 июля. При этом в законе будет разделение регулирования на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов, отметил статс-секретарь и заместитель председателя Банка России Алексей Гузнов.
«Есть граждане, которые достаточно давно работают на этом крипторынке, — это опытные инвесторы. И есть те, которые коснулись цифровых активов случайно и, возможно, неудачно. К этим двум участникам финансового рынка нужно применять разные подходы», — подчеркнул Гузнов.
Адвокат, советник ФПА РФ — руководитель цифровой трансформации адвокатуры Елена Авакян призвала законодателей и бизнес к единству подходов к регулированию криптоактивов. Эксперт считает, что бизнес нуждается в понятном определении, является ли криптовалюта валютной ценностью.
«Это не «игрушечный» рынок. Мы должны обеспечить стабильность. Мы должны не обижать малых криптоинвесторов лимитом в 300 тысяч рублей. Нам нужно все-же утвердить, что один реестровый биткоин можно свободно купить — это даже не цена квартиры. И конечно, мы должны прийти к тому, что данные полностью закрыты для всех, кроме одного государственного органа и этот орган за безопасность наших данных максимально ответственен», — считает Авакян.
Исполнение решений
Прокуратура предложила добавить в законопроект простой и понятный механизм для исполнения судебных решений об изъятии криптовалюты в доход государства по решению суда. «В 2021 году в России впервые вынесли приговор об обращении криптовалюты в доход РФ. Государство является владельцем многомиллиардных активов, однако только на бумаге. Решение так и не было исполнено на практике», — уточнила прокурор Главного уголовно-судебного управления Генпрокуратуры РФ Мадина Долгиева.
В этот вторник в Москве прошли VI Всероссийские Академические слушания, посвященные проекту Федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах». На мероприятии эксперты обсудили ключевые положения законопроекта, правовые риски, а также защиту прав участников цифрового рынка. Мероприятие было организовано РСПП, АНО «Белый Интернет», НИУ ВШЭ и МГИМО МИД РФ.
