Желавший изучить «Когнитивную герменевтику» заключённый СИЗО оспорил изъятие книги из бандероли и даже нашёл поддержку кассационной инстанции, которая обязала руководство изолятора вернуть истцу учебную литературу. Однако Верховный суд РФ эту позицию не поддержал, пояснив, что кассация ошибочно применила к правилам внутреннего распорядка СИЗО, правила изоляторов временного содержания, которые вообще подведомственны другому министерству.

Суть дела и мнения судов 

Верховный суд РФ рассмотрел жалобу находящегося в СИЗО обвиняемого, у которого забрали из бандероли книгу «Когнитивная герменевтика».

Суды первой и апелляционной инстанций признали действия сотрудников ФСИН законными, однако кассационный суд обязал руководство следственного изолятора вернуть изъятую книгу.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения пункта 13 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года No 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приложение No 2 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденным приказом Минюста от 14 октября 2005 года No 189, пришли к выводу, что подозреваемые и обвиняемые не могут получать книги в посылках и передачах, а пользоваться лишь книгами, полученными в библиотеке изолятора или приобретенными через его администрацию в торговой сети.

Суд кассационной инстанции, сославшись на Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД от 22 ноября 2005 года No 950, указал на право обвиняемых и подозреваемых иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств художественную и иную литературу, в том числе для целей самообразования. 

Установив, что книга «Когнитивная герменевтика» не относится к изданиям, пропагандирующим войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, к изданиям порнографического характера, кассация пришла к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Позиция ВС 

Судебная коллегия по административным делам ВС РФ выводы суда кассационной инстанции считает основанными на неправильном применении норм материального права.

СИЗО относятся уголовно-исправительной системе и предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а ИВС - для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и являются подразделениями полиции.

Заявитель просил признать незаконными действия сотрудников СИЗО УФСИН, которое не относится к категории изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Следовательно, Правила внутреннего распорядка ИВС не подлежали применению в настоящем деле.

А в СИЗО подозреваемые и обвиняемые могут получать книги из ведомственной библиотеки либо через магазин изолятора (пункт 13 части 1 статьи 17, части 4 статьи 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункту 1251 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В перечне предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, также закреплено, что книги выдаются из библиотеки либо их можно купить через администрацию. К исключениям, разумеется, относятся материалы экстремистского, эротического и порнографического содержания, которые запрещены вовсе. 

Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг (приложение No 3 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

«Приведенные нормы, предусматривающие право подозреваемых и обвиняемых пользоваться, иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, расширительному толкованию не подлежат, в связи с чем вывод суда кассационной инстанции о праве обвиняемых и подозреваемых иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и самостоятельно приобретать за счет собственных денежных средств художественную и иную литературу, в том числе для целей самообразования, является неправомерным», - пришёл к выводу ВС.

Он напомнил аналогичную позицию Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 29 сентября 2016 года No 1941-0, что порядок реализации права на получение информации путём получения книг в библиотеке или торговой точке СИЗО, как обусловленный правовым статусом находящегося под стражей подозреваемого и обвиняемого, неопределенности не содержит и не может расцениваться как недопустимое ограничение их прав.

При таких данных суд кассационной инстанции, удовлетворяя в части административный иск, не применил нормы законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, вследствие чего пришел к неправильному выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности вернуть книгу.

В связи с чем ВС определил отменить решение кассационного суда и оставить в силе определения первой и апелляционной инстанций (vsrf.ru/stor_pdf.php?id=2151998).

Алиса Фокс