Заказчик не вправе применять разный порядок сопоставления цен участников торгов в зависимости от их системы налогообложения, разъясняет Верховный суд (ВС) РФ в изученном РАПСИ определении.
Суть дела
УФАС по Краснодарскому краю вынесло в отношении АО «Международный аэропорт «Краснодар» предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов на поставку и монтаж двухсторонних навигационных коробов. Уполномоченный орган посчитал, что общество неправомерно производило оценку заявок участников, вычитая НДС из их ценовых предложений.
Суды отменили решение антимонопольного органа, сославшись на то, что такая оценка направлена на выбор наилучшего кандидата для заключения договора и обеспечивает равноправие всех участников закупочной процедуры, часть из которых находится на общей системе налогообложения, а другая часть — на упрощенной (УСН).
Позиция ВС
Заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений или дополнения к таким ценовым предложениям, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков, подчеркивает Верховный суд.
Он указывает, что применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками данного налога, либо изначальное сравнение ценовых предложений участников закупки без учета НДС может привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими УСН, и, соответственно, ограничению конкуренции.
В рассматриваемом случае при формировании закупочной документации созданы условия, при которых заявке участника, не являющегося плательщиком НДС и предложившего наиболее низкую цену по сравнению с ценой участника, являющегося плательщиком НДС, будет неизменно присвоен более низкий итоговый рейтинг и, как следствие, при прочих равных условиях такой участник, предложивший лучшие условия исполнения договора, не будет признан победителем закупки, разъясняет ВС.
«При таких обстоятельствах антимонопольный орган пришел к верному выводу о том, что установленный в документации порядок оценки и сопоставления заявок без учета НДС для лиц, применяющих разные системы налогообложения, является дискриминационным и нарушает права потенциальных участников закупки, не являющихся плательщиками данного налога», — резюмирует высшая инстанция.
На основании изложенного ВС отменил решения нижестоящих судов и отказал в удовлетворении требований АО «Международный аэропорт «Краснодар».
№ 308-ЭС26-2840
Никита Ширяев
