МОСКВА, 29 сен - РАПСИ. Общественный совет при Росприроднадзоре предложил внести антикоррупционные поправки в законодательство, в том числе установить разные размеры штрафов за незаконную добычу разных полезных ископаемых, от алмазов до воды, говорится в аналитической записке совета, опубликованной на сайте ведомства в четверг.
"Наказание должно быть адекватным нарушению. В настоящее время добыча подземных вод приравнена ко всем недрам и ответственность предусмотрена та же, что и при добыче нефти, золота, алмазов и так далее", - говорится в документе.
Чтобы исправить эту несправедливость, авторы записки, предлагают внести изменения в Кодекс об административных нарушениях. Кроме того, в кодексе необходимо прописать, за что штрафуется частное лицо, а за что - юридическое, а также по-разному карать тех, кто незаконно добывает воду для питьевых нужд или в коммерческих целях, считают члены совета.
Штрафы и лицензии
Авторы записки отмечают, что госинспектор в ходе проверки самостоятельно определяет меру ответственности природопользователя за допущенные нарушения, рассматривает материалы, подтверждающие вину, и выносит постановление о наказании. Что, как сказано в документе, "является коррупционным риском".
"Учитывая, что денежное содержание государственного инспектора нашей системы со всеми максимальными надбавками составляет 13 тысяч рублей в месяц, а штрафные санкции могут составлять до 1 миллиона рублей, необходимо изменить порядок рассмотрения административных дел", - говорится в документе.
Кроме того, в документе выдвинуто предложение сократить процедуру отзыва лицензий. По мнению авторов, действующая процедура позволяет незаконно использовать природные ресурсы страны, как минимум, в течение года, даже при выявлении существенных нарушений, а контролирующие органы при этом бессильны.
Отдельную тревогу у общественного совета вызывает расходование средств федерального бюджета в регионах. По оценкам, приведенным в записке, эти деньги часто расходуются не на нужды страны, а на "местнические потребности". Решить вопрос позволит "проведение экологической экспертизы (Росприроднадзором - ред.) по каждому объекту, на который выделяются субвенции".
Авторы также предлагают ввести систему электронного документооборота при определении и внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, в документе отмечается, что Водный, Земельный и Лесной кодексы и законы, касающиеся охраны природы и недр содержат положения, которые могут трактоваться двусмысленно и неконкретно.
По информации Росприроднадзора, совет направил аналитическую записку по "коррупционным" вопросам администрации президента и Общественной палате РФ.
