С момента образования Липецкой области в 1954 году в Елецком районном суде работали в соответствии с законом того времени двое судей по участкам. Постановлением Совета Министров РСФСР № 644 от 3 мая 1954 года была утверждена сеть народных судов ряда областей, в том числе и Липецкой области. Приложением № 1 к указанному Постановлению в Елецком районе были образованы два судебных участка. Решением Исполкома Липецкого областного Совета депутатов трудящихся от 1 июня 1954 года в области было образовано 49 судебных участков. Народным судьей 1 участка в Елецком районе был избран Пугаев Филипп Егорович, а народным судьей 2 участка избрана Русанова Зоя Тимофеевна.