МОСКВА, 18 авг — РАПСИ. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) представил проект реформирования системы координаторов-резидентов, предусматривающий увеличение доли финансирования из регулярного бюджета организации с 28% до 70% и отказ от универсальной модели штатного расписания в пользу дифференцированного подхода, сообщается на сайте ООН.
Что такое система координаторов-резидентов
Система координаторов-резидентов — это механизм координации деятельности всех структур ООН по развитию на уровне отдельных стран. С 1 января 2019 года система входит в состав Секретариата организации.
В настоящее время 130 координаторов-резидентов возглавляют 132 офиса по всему миру, обслуживая 162 страны и территории. Координаторы-резиденты являются высшими должностными лицами системы развития ООН на уровне государств. В их компетенцию входит координация деятельности страновых групп ООН, а также содействие государствам в реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Они выступают в качестве назначенных представителей Генерального секретаря по вопросам развития на государственном уровне.
На сегодняшний день система координирует ежегодные программы ООН на сумму свыше 20 миллиардов долларов. В 2025 году координаторы обеспечивали работу 124 рамочных программ сотрудничества и 1517 межведомственных координационных групп.
Система была реформирована в 2018 году. С тех пор, как отмечается, она испытывает хронический дефицит финансирования: в 2025 году он достиг 45,7 миллиона долларов, а объём добровольных взносов упал до самого низкого уровня с начала реформы. Только 64 % офисов координаторов-резидентов в 2025 году были полностью укомплектованы персоналом.
Проведенный среди сотрудников опрос показал: 70 % основного персонала утверждают, что стратегическая и политическая работа страдает непосредственно из-за перегрузки; 48 % говорят о потере взаимодействия с правительствами и партнерами; 38 % — что пострадала работа с международными финансовыми институтами.
Экономисты сообщают о невозможности проводить углубленный анализ или разрабатывать прогнозные экономические сценарии. Сотрудники по вопросам партнерств тратят 60 % своего времени на рутинную деятельность, в результате чего на сложную стратегическую работу остается только 15 % внимания.
Как отмечается, ни один из источников финансирования не работал должным образом с момента создания системы. Координационный сбор в размере 1 % приносил меньше средств, чем планировалось, а добровольные взносы оказались непредсказуемыми и недостаточными: в 2025 году пять ключевых спонсоров не возобновили свои взносы.
Предлагается отказаться от универсальной модели штатного расписания и перейти к дифференцированным конфигурациям офисов в зависимости от страны, объема работы и координационных потребностей.
Реформа направлена на укрепление национальной ответственности путем увеличения доли национальных экспертов в офисах и расширения возможностей для начинающих специалистов.
В рамках реформы также предлагается создать новый раздел бюджета ООН: «Координация в целях развития» и новый бюджетный раздел 36 «Система координаторов-резидентов». Общая сумма дополнительных ассигнований на 2027 год составит 167,3 миллиона долларов.
В 2024 году Генеральная Ассамблея в порядке исключения разрешила Генеральному секретарю принять обязательства на сумму до 53 миллионов долларов в 2025 году и сделала это снова на 2026 год, однако это не решило системную проблему.
Ранее спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов заявил о важности представленности российских граждан в качестве координаторов-резидентов ООН. В ходе встречи с заместителем Генерального секретаря ООН Аминой Мохаммед он отметил, что Россия поддерживает систему координаторов, но считает неприемлемым отсутствие граждан РФ среди 130 постоянных координаторов.
