МОСКВА, 2 сен — РАПСИ. Суд Европейского союза (ЕС) отклонил требование российского бизнесмена Игоря Кесаева об отмене решений Совета ЕС о сохранении его имени в санкционных списках, следует из постановления суда.
Кесаев оспаривал соответствующие акты Совета ЕС от марта и сентября 2024 года, а также от марта 2025 года, которыми ограничительные меры в отношении него были продлены. Бизнесмен оспаривал обоснованность выводов Совета ЕС, указывая на недостаточность доказательств, подтверждающих приведенные в отношении него основания для сохранения ограничительных мер.
Как отметил суд ЕС, Кесаев является совладельцем Mercury Group, которая связана с Megapolis Group — крупнейшим дистрибьютором табака в России. Согласно данным Forbes, состояние бизнесмена оценивается в 3,6 миллиарда долларов.
Одним из оснований для применения санкций стал критерий, согласно которому ограничительные меры могут распространяться на предпринимателей, работающих в секторах экономики, являющихся существенным источником доходов для российского правительства.
Суд в Люксембурге также указал, что для применения этого критерия значение имеет сам экономический сектор, а не то, перечисляет ли конкретный предприниматель или компания непосредственно доходы в бюджет РФ. Кесаев настаивал, что акцизы от табачного сектора составили в 2021 году лишь 1,33% бюджета РФ — заметно меньше, чем в других стратегических секторах экономики, таких как энергетика, и, по его мнению, это свидетельствует о незначительности табачного сектора. Суд отклонил этот довод, указав, что поступления от данной отрасли следует считать существенным источником доходов для правительства РФ.
Кесаев, в свою очередь, оспаривал эти выводы, утверждая, что его деятельность не относилась к табачному сектору как таковому, поскольку Megapolis Group занимается дистрибуцией товаров, а не производством или импортом табака. По мнению бизнесмена, акцизы уплачиваются именно на стадии производства и импорта, тогда как дистрибьюторы не являются их плательщиками, а значит, не могут считаться работающими в секторе, пополняющем бюджет. Он также указывал на то, что Mercury Group не существует как отдельное юридическое лицо, а является неофициальным названием ряда связанных компаний.
Кроме того, бизнесмен ссылался на нарушение принципа правовой определенности. По его мнению, примененные Советом ЕС критерии были сформулированы недостаточно четко: в частности, не были определены понятие влияния бизнесмена и сферы деятельности, подпадающие под соответствующий критерий. Бизнесмен также указывал, что критерии неоднократно менялись, поэтому их применение было непредсказуемым. Суд отклонил эти доводы, указав, что критерии сформулированы ясно и точно, а их применение является предсказуемым. Само по себе изменение критериев не свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности.
Суд также отклонил доводы Кесаева о том, что он передал свои доли в компаниях и отказался от прав акционера. Как отмечается в постановлении суда, бизнесмен не представил достаточных доказательств, подтверждающих фактическую передачу активов независимому третьему лицу.
Отдельно предприниматель ссылался на неравное обращение: он указывал, что двое других мажоритарных акционеров Megapolis Group под санкции не попали, а его имя, по его мнению, сохранили в списках именно из-за российского гражданства. Довод о дискриминации по гражданству суд отклонил, указав, что положения права ЕС о запрете дискриминации по гражданству не применяются к возможному различию в обращении между гражданами государств — членов ЕС и гражданами третьих стран. Само по себе то обстоятельство, что ограничительные меры не были применены к другим акционерам Megapolis Group, также не свидетельствует о незаконности сохранения Кесаева в санкционных списках.
Суд не согласился с доводами заявителя и отклонил его требования в полном объеме. Бизнесмен был включен в санкционные списки ЕС 8 апреля 2022 года из-за ситуации на Украине.
