ФСИН не имеет права подвергать цензуре жалобы обвиняемых в Европейский суд по правам человека, администрация СИЗО обязана не позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня направлять ее адресату в запечатанном пакете, отмечает Верховный суд РФ.
Он также поясняет, что действующее правовое регулирование не устанавливает какие-либо ограничения на вес корреспонденции, направляемой за счет средств СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми.
Суть дела
Суд рассматривал жалобу обвиняемого на действия администрации СИЗО: он подал в ЕСПЧ жалобу и приложения к ней на 1195 листах, однако сотрудники изолятора переправили материалы не вовремя и не в полном объёме. Так, в ЕСПЧ не ушли приложенные документы, а также лист номер 12 жалобы с описью приложений, который являлся частью формуляра жалобы.
В результате ЕСПЧ отказал фигуранту в рассмотрении его жалобы.
Истец просил признать незаконными бездействие администрации следственного изолятора, и суд первой инстанции удовлетворил заявление, но частично, а апелляционная инстанция вовсе отменила это решение.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда признала позиции обеих инстанций ошибочными.
Позиция ВС
«Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых,
Уполномоченному по правам человека, Уполномоченному по правам ребенка, Уполномоченному по защите прав предпринимателей, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете», - отмечает ВС.
При этом, по правилам внутреннего распорядка СИЗО, при отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы по пересылке производятся за счет следственного изолятора (за исключением телеграмм), напоминает ВС.
Суд установил, что обвиняемый подал жалобу в ЕСПЧ с приложением документов общим весом более 5 кг.
Администрация СИЗО заявила отправителю, что не может переслать жалобу, так как ее вес и объём не позволяют отнести ее ни к категории писем, ни к категории бандеролей.
В связи с чем сотрудники изолятора решили отправить жалобу без приложений, о чем известили истца. Оставшиеся документы администрация СИЗО предложила обвиняемому переслать в ЕСПЧ за свой счёт, указав категорию «Посылка».
Тогда обвиняемый направил по почте заявление об отзыве формуляра жалобы в Страсбург, так как она является не полной, но организация почтовой связи ему отказала.
Впоследствии в принятии жалобы задержанному отказало и ЕСПЧ на основании нарушения им требования регламента: не представлены документы, касающиеся обжалуемых решений или действий.
«Судебная коллегия по административным делам Верховного суда пришла к выводу о том, что в результате оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц следственного изолятора было нарушено право административного истца на обращение в ЕСПЧ; кроме того, указанными должностными лицами осуществлена цензура жалобы, что недопустимо с точки зрения закона.
При этом учтено, что действующее правовое регулирование не устанавливает какие-либо ограничения относительно веса корреспонденции, направляемой в силу требований закона за счет средств следственного изолятора подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, содержащимися под стражей, в том числе в адрес ЕСПЧ», - отмечает ВС.
Кроме того, ЕСПЧ неоднократно указывал на недопустимость вскрытия и цензуры переписки между судом и заявителями, а также изъятия из нее каких-либо документов, подчеркивает высшая инстанция.
В этой связи ВС пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными.
Алиса Фокс
