Верховный суд (ВС) РФ оставил без удовлетворения апелляционную жалобу собственника, который пытался оспорить форму заявления на перепланировку квартиры, посчитав, что она дает право жилинспекции являться к нему в ночное время, а также заставлять его делать ремонт, даже несмотря на отсутствие у жильца денежных средств и желания.
В суд высшей инстанции обратился Владимир Трегубов. Он увидел в стандартной форме заявления, которое необходимо согласовать с чиновниками, спорные положения и решил, что они позволяют муниципальным органам злоупотреблять правами жильцов. Истец считает, что согласование срока и режима работ по перепланировке прямо противоречит вышестоящим законам, а также ограничивает его в правах.
Также Трегубов посчитал, что сама форма документа якобы может позволить давить на него, требуя закончить уже согласованную перепланировку. Он считает, что чиновники будут настаивать на выполнении всей работы в срок, даже если у него кончатся деньги или пропадёт желание что-то менять в жилище уже после необходимых согласований. Трегубов в иске указывает, что положения оспариваемой формы не регламентируют график сотрудников жилинспекции, а значит, по его логике, — позволяют являться к нему с проверками в ночное время.
Истец просил суд признать частично недействующей форму заявления о переустройстве и\или перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и\или перепланировки жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 №266. Он считает, что спорные нормы противоречат Жилищному кодексу и ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».
Никакой чрезмерности
С данными доводами, как и с исковым заявлением, не согласились в первой инстанции юристы Минстроя РФ, просившие в удовлетворении заявления отказать.
«Уважаемый суд, данная форма лишь уточняет предполагаемое время перепланировки и максимально защищает соседей жильца: чтобы они не лишись газа, света или горячей воды на долгое время. И не страдали от назойливого шума, конечно. Проверяющие из органа местного самоуправления не работают по ночам, и никто к истцу приходить домой ночью не будет» — указывала представитель министерства Елизавета Кордюкова.
Органы местного самоуправления не могут настаивать на окончании перепланировки жилища за редким исключением, говорит Кордюкова. Если перепланировка может нарушить целостность дома или ограничивает права соседей — жилинспекция добьется очного посещения квартиры и будет настаивать на окончании работ, если они могут повредить конструкции здания. При мелких и незначительных ремонтах и изменениях переживать собственникам жилья не стоит.
Генпрокуратура также посчитала, что права жильцов спорной формой заявления не нарушаются, а доводы истца законными не являются.
Решение суда
Суд высшей инстанции со скепсисом отнесся к доводам о возможных ночных визитах проверяющих, отметив в решении, что нормативных оснований для этого нет.
«Учитывая установленный частью 2 статьи 3 ЖК РФ запрет на проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных данным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения, оспариваемое административным истцом в Форме заявления обязательство не предполагает произвольного доступа должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования к месту проведения ремонтно-строительных работ без согласования как самой возможности доступа, так и времени проведения проверки», — указал суд.
Также в ВС РФ отметили, что перепланировка — ответственность не только перед собой или своей семьёй, но и перед другими жильцами. Речь идёт и о безопасности конструкции здания и о тишине и покое соседей.
«Проведение работ в доме затрагивает права не только заявителя таких работ, но и других жильцов дома как с точки зрения безопасности выполняемых работ, так и с точки зрения соблюдения законодательства субъектов РФ, в том числе в области обеспечения тишины и покоя граждан и порядка переустройства помещений в жилых домах.
В связи с этим установление сроков и режима производства ремонтно-строительных работ связано с соблюдением прав, свобод и законных интересов других граждан, как это закреплено частью 2 статьи 1 ЖК РФ», — напомнили в ВС РФ.
