МОСКВА, 3 окт – РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ направит в Государственную Думу (ГД) законопроект о внесении изменений в Гражданский и Арбитражный процессуальный кодексы, согласно положениям которого наличие юридического образования станет обязательным условием для осуществления судебного представительства.
Во вторник Пленум ВС утвердил Постановление о внесении в ГД проекта Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС) и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В случае реализации законодательных инициатив, в качестве представителей граждан и организаций в суде смогут выступать только адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование. Данное требование не будет распространяться на законных представителей граждан. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить ГПК, АПК И КАС РФ положениями о новом процессуальном лице — поверенном, который также сможет выступать в качестве представителя от участвующего в деле лица. Процессуальные полномочия поверенного сводятся к даче суду объяснений в устной и письменной формах и возможности получать извещения, вызовы и иные документы, при этом для данной категории представителей необязательно наличие высшего юридического образования.
Председатель Судебной коллегии ВС по гражданским делам Василий Нечаев, рассказывая о законопроекте, обратил особое внимание на то, что поправками в процессуальные кодексы предлагается заменить понятие подведомственности споров на подсудность при разграничении полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Данное нововведение, в частности, предполагает, что при неправильном выборе судопроизводства в иске, суд будет вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела в надлежащем порядке. Кроме того, если суд общей юрисдикции или арбитражный суд ошибочно возбудят дело, не отнесённое к его компетенции, материалы будут переданы по подсудности. В настоящее время действующее процессуальное законодательство предполагает прекращение производства по делу в обоих приведенных ситуациях.
Как отметил в ходе своего выступления судья-докладчик, количество споров, рассматриваемых в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, возрастает. По оценке ВС, около 98% принятых по существу судебных актов остаются без изменений. В таких условиях важное значение приобретает реализация принципа процессуальной экономии в целях повышения эффективности работы правосудия. Для расширения применения процедуры упрощенного производства ВС предложил увеличить цену исковых требований о взыскании денежных средств по данной категории дел — до 500 тысяч рублей в судах общей юрисдикции и до одного миллиона рублей в арбитражных судах.
Новые положения ГПК также расширяют компетенцию мировых судей при рассмотрении споров в сфере защиты прав потребителей, увеличивая пороговую сумму иска до 100 тысяч рублей.
Еще одна инициатива — изготовление мотивированного решения по делам, разрешенным в порядке гражданского судопроизводства, только в предусмотренных законом случаях. По общему правилу решения по данной категории дел будут состоять из вводной и резолютивной частей. Законопроект предполагает, что решения будут изготавливаться в полном объеме лишь в случае их обжалования, по просьбе сторон или по инициативе суда, а также по итогам рассмотрения особо значимых категорий дел, в том числе связанных с предоставлением жилых помещений и защитой прав детей. Выдача исполнительных листов, кроме случаев взыскания денежных средств в бюджеты разных уровней, в целях процессуальной экономии также будет осуществляться только по ходатайству сторон.
Согласно законопроекту определение либо изменение правоприменительной практики, закрепленное в обзоре ВС, войдет в перечень новых обстоятельств, служащих основанием для пересмотра решения по гражданскому или административному делу. Сейчас к таким основаниям относится определение или изменение практики, содержащееся в постановлениях Президиума и Пленума ВС.
Полномочный Представитель Правительства РФ в ВС Михаил Барщевский высказал замечание по одному из положений законопроекта, регулирующих порядок судебных уведомлений. Проект статьи 167.1 ГПК предлагает считать участника процесса уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если повестка вручена проживающему совместно с ним совершеннолетнему лицу. Барщевский посчитал, что данное положение может быть использовано для процессуальных злоупотреблений. Представитель правительства пояснил, что истец и ответчик по делу могут проживать совместно, если речь идет о родственниках или, например, об арендных отношениях. В таком случае сторона, заинтересованная в неявке процессуального оппонента, может повести себя недобросовестно и скрыть факт получения повестки. По мнению Барщевского для реализации указанного положения законопроекта было бы целесообразным предусмотреть меру ответственности за намеренное неуведомление при получении повестки за другого человека.
Постановление Пленума ВС предполагает ряд иных изменений в процессуальные кодексы, а также внесение правок в четвертую часть Гражданского кодекса РФ и отдельные законы.
Ранее Председатель Комитета Государственной думы РФ по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в своих публичных выступлениях отмечал, что изменения в кодексы должны носить комплексный характер, затрагивая не единичные положения, а целые блоки норм. Подготовленный ВС законопроект в полной мере соответствует данному критерию. По словам Крашенинникова, в Думе продолжается работа по созданию единого гражданского процессуального кодекса. В то же время законодательная инициатива ВС предлагает ряд положений, общих для ГПК, АПК и КАС, а также переход от понятия «подведомственность» к понятию «подсудность».
