Рейтинг@Mail.ru
 

Новости

ВС разрешил частным разводчикам рыб ограничивать ловлю на своих участках

15:55 12/01/2018

В пятницу Верховный Суд (ВС) РФ разрешил ограничить осуществление любительского и спортивного рыболовства на арендованных у государства рыбоводных участках, принадлежащих частным предпринимателям. 

Рыболов-любитель Юрий Лаврентьев обратился в ВС после отказа местной прокуратуры разобраться с запретом индивидуального предпринимателя на ловлю рыбы местным жителям в части водоема, арендованной у государства. Ответчиком по данному делу выступило Федеральное агентство по рыболовству.

Местная прокуратура сослалась на информационное письмо «Позиция Росрыболовства по актуальным вопросам рыболовства и аквакультуры» от 16 марта 2015 года, запрещающее рыбалку без согласия собственника и определяющее территорию рыбоводного участка как не «место общего пользования».

Отделять зёрна от плевел

Государство даёт предпринимателям право пользования водными участками для разведения рыбы и других представителей водной фауны. Оговоренная территория может быть сдана бизнесменам на срок до 50 лет. Участки выдаются с помощью аукциона с предоставлением соответствующих заявок.  Перед выдачей участка могут потребоваться экологические экспертизы, мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации и отчетность по выпуску в воду мальков рыб.

В случае, если речь идёт о закрытом водоеме без проточной воды, исполнение законных прав и обязанностей частных рыбоводов, любителей рыбалки и местных жителей не вызывают проблем у Росрыболовства и правоохранителей. Но когда речь идёт о части проточного водоёма возникают конфликтные ситуации с допуском на территорию местных жителей и выловом рыбаками видов, принадлежащих предпринимателям, отмечал административный истец.

По словам Лаврентьева, поводом для подачи заявления в суд послужила проблема местных жителей с допуском на территорию водоёма в Чувашии. «На три деревни у нас всего лишь одна речка. В свободной части она представляет из себя ручей, огороженный дамбой. Таким образом было создано небольшое водохранилище, которое с двух сторон отделено. Рыбачить в других местах нет смысла», - заявил истец.

Заявитель рассказал, что первоначально никаких конфликтов с предпринимателем у местных жителей не было. «Они запускают карпов, а остальная часть водного мира – общая. Люди ловили рыбу, а попавшихся карпов отпускали обратно в водохранилище. Но теперь доступ к водоему для местных жителей ограничили», - добавил Лаврентьев. Ограничение на рыбную ловлю и доступ к водохранилищу стало поводом для обращения в прокуратуру, которая не нашла в действиях предпринимателя нарушения закона, сославшись на информационное письмо Росрыболовства.

Диалоги о рыбалке

Истец посчитал, что информационное письмо противоречит вышестоящим нормативным актам и должно быть признано недействительным. По его мнению, толкование пунктов 3 и 5 настоящего документа даёт предпринимателю право не считать водоем местом общего пользования и наделяет собственника рыбоводного участка правом запрещать рыбалку.

В подтверждение своих доводов, Лаврентьев заявил о том, что данное письмо было опубликовано на официальном сайте министерства и попало в юридические информационные базы, что делает его нормативным актом. «Информация из данного письма затрагивает неопределённый круг лиц и устанавливает запрет», - заявил в ходе судебного заседания истец.

Кроме того, истец сослался на судебную практику, отметив позицию судов по применению статьи 8.12.1 КоАП (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе). По мнению рыбака-любителя, суды разных уровней дают надлежащую оценку этому документу. «В данном случае река – государственная собственность, можно ограничить лов определенных видов рыб, но нельзя запретить вылавливать «аборигенные» виды, которые всегда были ещё до предпринимателей», - сказал в подтверждение своих слов Лаврентьев.

Росрыболовство выступило в судебном заседании с заявлением, что данное информационное письмо не является нормативным актом, поскольку у него отсутствуют реквизиты, подпись и исходящий номер. «Мы не запрещаем людям вылавливать рыбу из частных водоёмов. Пункт 5 письма говорит о необходимости получения разрешения у собственника. Никто не может предсказать какая рыба попадётся на крючок: карп или какая-то другая», - пожаловалась на ограничение прав предпринимателей представитель госоргана Лидия Киселева. По её словам, баланс интересов жителей и рыбоводов должен быть решен, но технических инструментов для этого не предусмотрено, поскольку нельзя ограничивать доступ к воде и ограничивать передвижение рыб по всему водоему.

Министерство юстиции поддержало коллег из Росрыболовства, не согласившись с иском Лаврентьева, заявив об отсутствии механизмов разделения добытой рыбы. По мнению ведомства, запретить допуск людей к арендованным водоемам нельзя, но получать разрешение у арендатора необходимо.

В ожидании изменений

После ухода судьи в совещательную комнату, стороны продолжили активно дискутировать и рассказывать друг-другу юридические коллизии и сложности правового регулирования данных отношений.

В Государственной думе находится проект федерального закона о «Любительском рыболовстве», который должен помочь правоприменителям, собственникам и рыболовам. В данный момент он внесен на рассмотрение во втором чтении. «Вы выступите с инициативой, внесите в проект изменения пока он не принят», - порекомендовала истцу Киселева.

«В удовлетворении исковых требований Лаврентьева отказать», - зачитал решение судья Николай Романенков. Таким образом, ВС защитил предпринимателей от контроля за результатами рыбной ловли рыбаков на своих рыбоводных участках и разрешил им её запрещать по своему усмотрению. 

Николай Меркулов  

добавить в блогпереслать эту новостьприслать свою новостьдобавить в закладкиrss канал
Добавить в блог
Чтобы разместить ссылку на этот материал, скопируйте данный код в свой блог.
Код для публикации:
Как это будет выглядеть:

ВС разрешил частным разводчикам рыб ограничивать ловлю на своих участках

15:55 12/01/2018 В пятницу Верховный Суд (ВС) РФ разрешил ограничить осуществление любительского и спортивного рыболовства на арендованных у государства рыбоводных участках, принадлежащих частным предпринимателям.
Переслать новость

Все поля обязательны для заполнения!

Прислать свою новость

Все поля обязательны для заполнения!

Главные новости