МОСКВА, 26 мар – РАПСИ. Инициатива, предлагающая внести изменения в закон «Об основах общественного контроля в РФ», не была поддержана в ходе обсуждения членами профильного комитета Госдумы, сообщили в Общественной палате (ОП) РФ.
«Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал отклонить законопроект «Об основах общественного контроля в РФ», получивший негативное заключение ОП РФ», — говорится в пресс-релизе.
Законопроект был внесен в Госдуму законодательными собраниями Севастополя и Санкт-Петербурга, Московской городской думой, парламентом Северной Осетии — Алании и Тюменской областной думой.
Авторы предлагали изменить императивный принцип формирования субъектов общественного контроля: вместо обязанности создавать общественные советы при региональных парламентах закрепить за законодательными органами право самостоятельно принимать такое решение.
Как напомнили в ОП РФ, эксперты заявили о недопустимости данной инициативы. В заключении по итогам общественной экспертизы отмечено, что предложение нарушает сам принцип общественного контроля и создает нежелательный прецедент. «Вслед за парламентами другие органы власти также могут захотеть исключить себя из-под общественного контроля», — полагают члены ОП РФ.
Кроме того, отсутствие функционирующих советов в ряде регионов — не повод для отмены нормы, а сигнал о необходимости методической и правовой поддержки таких структур. Исключение общественных советов из перечня субъектов контроля может повлечь неопределенность в правовом статусе тех советов, которые уже созданы и работают, отмечают в пресс-службе.
В заключении ОП РФ по итогам общественной экспертизы отмечается целесообразность проведения дополнительной работы по сбору и анализу успешных практик деятельности рассматриваемых общественных советов, а также по выявлению существующих проблем их создания.
Замглавы комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов считает, что такие законодательные инициативы подрывают доверие, авторитет и влияние общественных советов при представительных органах, ослабляют общественный контроль.
«Предложение заменить в тексте закона формулировку «создаются» на «могут создаваться» приведет к тому, что многие регионы просто перестанут создавать общественные советы у себя на местах. Это недопустимо. Институты гражданского общества, вовлеченные в процесс принятия решений, повышают их качество. Я очень признателен депутатам, которые проголосовали против данной инициативы», — сказал Терновцов.
