МОСКВА, 8 июл — РАПСИ. Госдума в среду приняла во втором и третьем чтении закон, который вводит в российское законодательство статусы суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (ИИ) и устанавливает рамочное регулирование таких моделей.
Закон закладывает правовую основу для разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей ИИ, определяет полномочия государства в этой сфере и предусматривает для разработчиков доступ к государственным данным для обучения. Правительство РФ внесло проект в Госдуму 25 июня, в первом чтении документ был принят во вторник. Ко второму чтению текст был существенно доработан.
Суверенные и национальные модели
Центральное место в законе занимают два статуса моделей ИИ: суверенный и национальный. Суверенной признается модель, которую на всех стадиях жизненного цикла разрабатывает российское юридическое лицо и для которой обеспечивается полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки, включая обучение. Национальной считается модель российского разработчика, при создании которой допускается использование зарубежных компонентов, в том числе других больших фундаментальных моделей, если они распространяются на условиях открытой лицензии.
Для обеих категорий подготовка ответов на запросы пользователей и хранение данных должны обеспечиваться в центрах обработки данных на территории России, принадлежащих российским юридическим лицам, а сами модели обязаны пройти подтверждение соответствия законодательству РФ и традиционным духовно-нравственным ценностям.
Обязательные отечественные модели
Правительство РФ получит право определять случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей, и утверждать перечень исключений. В банковской сфере и иных сегментах финансового рынка такие случаи будут устанавливаться по согласованию с Банком России.
Для информационных систем, которые уже применяют большие фундаментальные модели, до 1 сентября 2032 года требование о применении исключительно отечественных моделей действовать не будет при условии обработки и хранения данных в России.
Что изменилось ко второму чтению
Из определения разработчика модели исключено физическое лицо — теперь им может быть только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
Иначе сформулирована статья о маркировке созданного с помощью ИИ контента. Обеспечить пользователям техническую возможность разместить предупреждение о применении ИИ обязаны владельцы площадок, но само решение о маркировке остается за пользователем. Если в первом чтении такая обязанность возлагалась на владельцев социальных сетей, то в принятой редакции она закреплена за владельцами сайтов, информационных систем и программ, суточная аудитория которых из России превышает 500 тысяч пользователей.
Уточнено и исключение из авторского права для обучения моделей. Использование чужого произведения без согласия правообладателя допускается, только если оно одновременно доведено до всеобщего сведения и доступно для анализа без технических ограничений, тогда как в первом чтении достаточно было одного из этих условий.
Отклоненные поправки
Часть поправок ко второму чтению Госдума отклонила. Депутаты от КПРФ предлагали сделать маркировку созданного с помощью ИИ контента обязательной и передать определение ее порядка правительству РФ. Депутаты фракции «Новые люди» предлагали устанавливать авторство на полученные с помощью ИИ результаты в соответствии с положениями гражданского законодательства.
Отклонены также поправки об упрощенном порядке присвоения статуса национальной модели для малого и среднего бизнеса и о создании государственной инфраструктуры, включая облачные платформы и центры обработки данных, для обучения таких моделей.
Сроки и ответственность
Основные положения закона вступят в силу с 1 сентября. Нормы о суверенных и национальных моделях, обязанностях их разработчиков, маркировке контента и использовании результатов интеллектуальной деятельности должны заработать с 1 марта 2027 года.
Отдельных составов правонарушений и санкций закон не вводит, ответственность наступает по действующему законодательству. Профильный комитет при первом чтении предлагал уточнить наименование закона и заложенный в определение критерий, по которому большой фундаментальной моделью признается программа, содержащая не менее 1 миллиарда параметров, однако в принятом тексте они сохранены.
