МОСКВА, 29 июл - РАПСИ. Поправки в закон о ФСБ и Кодекс об административных правонарушениях узаконивают давно сложившуюся практику предварительных профилактических бесед для предупреждения противоправных действий и являются шагом вперед в строительстве в России правового государства, считает глава Комитета по международным делам Совета федерации Михаил Маргелов.
Согласно поправкам, подписанным в четверг президентом РФ Дмитрием Медведевым, ФСБ, в частности, наделяется правом объявлять человеку официальное предостережение в течение десяти дней после получения сведений о совершении им действий, создающих условия для совершения преступлений. Кроме того, в случае невыполнения предписаний или создания помех для выполнения ФСБ своих служебных обязанностей граждане теперь могут задерживаться на срок до 15 суток.
"Сама главная новость в новых изменениях в законе о ФСБ и Кодексе об административных правонарушениях заключается в том, что новости нет - эти поправки узаконивают давно сложившуюся практику. Речь идет о предварительных профилактических беседах и подобных им разговорах, которые и до этого проводили и проводят не только сотрудники ФСБ, но и представители других правоохранительных органов, стараясь предупредить противоправные действия", - говорится в заявлении Маргелова, поступившем в РИА Новости.
Представители различных силовых структур, отмечает он, "неоднократно заявляли о необходимости перехода от раскрытия совершенных преступлений к их профилактике".
"Если ранее подобная работа велась по личной инициативе и варьировалась от ведомства к ведомству, то теперь существует законодательная база для такой работы в ФСБ, отклонения от которой являются противоправным действием. Эти поправки не превращают ФСБ в "новое издание" некогда всесильного КГБ, а защищают граждан России от произвола "людей в погонах", - подчеркивается в заявлении сенатора.
В целом, по его мнению, "внесение данных поправок является шагом вперед в строительстве в Российской Федерации правового государства".
Поправки вызвали противоречивую реакцию в обществе. Правозащитники неоднократно призывали законодателей не принимать закон, считая, что расширять права ФСБ излишне. С осторожностью встретили документ и в Общественной палате. В свою очередь инициаторы и разработчики поправок заявляли, что эти изменения в законодательстве позволят спецслужбам эффективнее действовать при проведении контртеррористических операций.
Документ вводит административную ответственность за неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Такое правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.
За неповиновение требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей штраф для должностных лиц предусмотрен в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, для юридических - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.
Эти положения не распространяются на граждан в случае применения в отношении них мер профилактики.
Согласно тексту документа, руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение десяти дней после получения сведений о совершении физическим лицом действий, создающих условия для совершения преступлений, по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. При этом, не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение должно быть направлено (вручено) физическому лицу.
Представление об устранении причин и условий, угрожающих безопасности РФ, и официальное предостережение могут быть обжалованы в суде.
В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме из текста документа было исключено положение об опубликовании текстов представлений и официальных предостережений ФСБ в СМИ.
Из закона также были исключены положения об ответственности за невыполнение требований официального предостережения и положения о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения.
