Rus Eng

Сюжеты

Сюжет

Законотворчество. Исторические хроники РАПСИ

В рубрике "Законотворчество. Исторические хроники РАПСИ" о законах нашей страны рассказывают их авторы. Действующие и бывшие депутаты специально для наших читателей вспоминают самые интересные, важные и полезные истории из своей законотворческой деятельности. Как принимались основные нормативные документы России, почему они обрели такой вид, и какой потенциал в них закладывался изначально вы сможете узнать из первых уст.


Дефолт и вклады населения. "Исторические хроники РАПСИ"

Излишне описывать, в какой сложной экономической ситуации оказались многие и многие россияне после дефолта августа 1998 года. Этот кризис ударил, конечно же, и по вкладчикам банков. Избиратели буквально заваливали депутатов письмами по этому поводу. И вот уже в сентябре на рассмотрение Госдумы РФ выносится проект Федерального закона "О государственном гарантировании вкладов населения в банках РФ".
Подробнее
Поправки в Конституцию РФ: президентская квота Совета Федерации
Историей принятия исключительной в своем роде депутатской инициативы в отношении изменения состава верхней палаты российского парламента завершается серия публикаций о принятых поправках в Конституцию РФ депутата Госдумы РФ первого созыва, журналиста, сопредседателя историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Аллы Амелиной.
Поправки к Конституции РФ: судебная власть и прокуратура
В июне 2013 года на международном экономическом форуме в Петербурге Президент России Владимир Путин высказал идею, что надо внимательно изучить вопрос и представить предложения, связанные с объединением, а по сути дела, с включением Высшего Арбитражного Суда в состав Верховного Суда РФ.
Поправки в Конституцию РФ: Правительство — под контроль Госдумы
Проект закона о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» рассматривался парламентом одновременно с законом об увеличении срока полномочий Президента РФ и Госдумы.
Поправки в Конституцию: Президент — на 6 лет, Госдума — на 5
Впервые идея внести изменения в Конституцию РФ и увеличить сроки полномочий президента и Госдумы прозвучала 5 ноября 2008 года в ежегодном президентском послании Федеральному собранию. О дальнейших перипетиях принятия данного решения рассказывает Алла Амелина.
Поправки в Конституцию РФ — без "молчаливого согласия"
Рассмотрение законопроекта о порядке принятия поправок к Конституции РФ соавтор проекта Елена Мизулина называла историческим событием, «ибо принятие этого законопроекта начинает новый этап правовой реформы России».
Поправки в Конституцию РФ: новые имена, новые регионы
РАПСИ продолжает цикл публикаций по конституционной тематике в рамках рубрики «Исторические хроники». В предыдущих материалах рассказывалось об истории принятия Основного закона страны и о предусмотренных им федеральных конституционных законах.
Как изменялось в ХХI веке федеративное устройство РФ
В начале двухтысячных относительно популярно было укрупнение имеющихся субъектов РФ, а пару лет назад регулирующие этот процесс законы стали снова актуальны в связи с созданием совершенно новых российских регионов.
Апелляция как фактор эффективного правосудия
До 2010 года в России действовал Закон "О судоустройстве РСФСР", принятый в 1981 году. За прошедшие без малого 30 лет он во многом устарел, а процесс реформирования судебной системы в новых политических реалиях требовал адекватной законодательной базы.
ФКЗ "О военном положении": версия №2 со второй попытки
Федеральный конституционный закон «О военном положении» предусмотрен статьей 87 Конституции РФ. Однако процесс обсуждения и принятия этого закона растянулся на такой срок, что его вносили в разные составы Госдумы два разных президента РФ.
Государственный гимн: Александров — Глинка — Александров
Об основных событиях, предшествовавших появлению последней на данный момент версии гимна, а также о непримиримых позициях сторон, высказанных в ходе дискуссии перед принятием федерального конституционного закона (ФКЗ) «О Государственном гимне РФ», рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
Герб России: история возвращения
О трансформациях российского герба, смысле расположенных на нем символов и закреплении его нынешней формы в федеральном конституционном законе (ФКЗ) рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
Триколор: от оппозиционного символа к государственному
Одним из главных элементов национальных праздников является государственный флаг. Особенно велико его значение во время демонстраций и массовых мероприятий. В День труда и весны историю принятия закона о государственном флаге Российской Федерации рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
Чрезвычайное положение и права человека
До начала этого века власти Российской Федерации были лишены важнейшего инструмента по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране. Проект одноименного федерального конституционного закона бесконечно созревал на протяжении пяти лет, разделившись за это время на два документа.
Новые субъекты РФ: как принять, как создать
Необходимость закона «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» обусловлена статьей 65 Конституции РФ, гласящей, что «принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом».
Права человека и уполномоченный по ним
Сегодня институт уполномоченного по правам человека кажется неотъемлемой частью российской правовой системы. О законодательных аспектах первого юбилейного срока работы уполномоченного по правам человека в России рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
Военные суды РФ: между судебной системой и Минобороны
Более сорока лет, до 1999 года, деятельность военных судов в нашей стране регулировалась Положением «О военных трибуналах» от 1958 года. Некоторые дополнительные акты были приняты позже, однако все они к середине 90-х устарели, противореча Конституции РФ и действующему законодательству, в том числе федеральному конституционному закону (ФКЗ) «О судебной системе РФ».
ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии": быстро приняли, быстро отменили
О предпосылках появления в России Дисциплинарного судебного присутствия и других новациях ФКЗ рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
ФКЗ "О Правительстве РФ": то ужесточения, то послабления
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» вступил в силу только в 1998 году. Проект важнейшего для страны закона был внесен в Госдуму первого созыва, однако принятие его растянулось на несколько лет.
"О судебной системе РФ": 20 лет спустя
В федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» за все время после его принятия была внесено лишь около десяти поправок. О том, как на протяжении двух десятков лет видоизменялся ФКЗ «О судебной системе РФ» рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
ФКЗ "О судебной системе" как залог единства России
О перипетиях обсуждения федерального конституционного закона в Госдуме и Совете Федерации рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
Два разных парламента – два разных ФКЗ "О референдуме"
Федеральный конституционный закон "О референдуме РФ" стал одним из первых законодательных актов такой разновидности и одним из трех ФКЗ, принятых парламентом первого созыва. Но произошло это лишь после выдающихся своей сложностью депутатских споров и обсуждений.
Арбитраж в России: от грамот до ФКЗ
Арбитражные суды, в отличие от многих других современных институтов, имеют глубокие исторические корни. Представление о всем многообразии трансформаций арбитражей в нашей стране за последние почти 900 лет помогает оценить значение закона, заложившего основание их современной сложной системе. О процессе обсуждения, принятия и дальнейшей жизни закона «Об арбитражном суде» рассказывает в рубрике "Исторические хроники" депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества "Политика на сломе эпох" Алла Амелина.
Федеральный конституционный закон: когда и где публиковать?
Одним из важнейших вопросов законодательной практики в первые годы существования Российской Федерации стало создание механизма, определяющего порядок вступления в силу федеральных законов (ФЗ) и правовых актов нового типа – федеральных конституционных законов (ФКЗ). О характерном сюжете первоначального периода законотворчества в новом российском парламенте рассказывает в рубрике "Исторические хроники" депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества "Политика на сломе эпох" Алла Амелина.
Поправки в Конституцию РФ: первые неудачные попытки
О попытках принять Федеральный конституционный закон (ФКЗ), усиливающий законодательную ветвь власти, рассказывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
ФКЗ "О Конституционном суде РФ": путь длиной в четверть века
ФКЗ «О Конституционном суде РФ» довольно долго просуществовал в первозданном виде — с 1994 до 2001 года. И первая же поправка, внесенная в него Госдумой третьего созыва, касалась вопроса, наиболее остро обсуждавшегося при принятии закона: о сроках полномочия судей.
Закон "О Конституционном суде РФ" — первый ФКЗ в истории новой России
Уникальные детали горячих споров вокруг разных вариантов проектов Конституционного суда РФ описывает в рубрике «Исторические хроники» очевидец тех событий, депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.
От Конституции РФ — к законодательству. Исторические хроники
РАПСИ продолжает рубрику «Исторические хроники», посвященную законодательному процессу на стадии правового формирования Российской Федерации. В 2019 году особое внимание будет уделено конституционному процессу.
Банк данных детей-сирот. Исторические хроники РАПСИ
Проект закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» был внесен в Госдуму в 1998 году. Почему возникла необходимость в таком законопроекте? Главная причина — рост числа детей-сирот, которых к концу 90-х насчитывалось более 620 тысяч.
"Зима — лето, мужчина — женщина, приватизация — национализация". Исторические хроники РАПСИ
Законопроект о национализации "набрякал" с начала 90-х. О его необходимости шли дискуссии в Госдуме первого созыва. Соответствующие законодательные инициативы появились в Госдуме второго. Неудивительно, что в 2002 году, в третьем созыве, на рассмотрение палаты было вынесено сразу пять законопроектов на эту тему.
Молодежь - есть, а закона о молодежной политике - нет. Исторические хроники РАПСИ
То, что проект закона "Об основах государственной молодежной политики в РФ" был явлен миру в период полномочий Госдумы второго созыва — явление вполне закономерное. Именно этот созыв, в котором большинство составляли представители левых политических сил, отличался стремлением законодательно урегулировать то, что предметом права не является.
Сироты не будут бездомными. Исторические хроники РАПСИ
Принятый в 1996 году закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" носил рамочный характер, определяя общие принципы, содержание и меры социальной поддержки. Соответственно, ряд статей этого закона требовал внесения поправок в другие законодательные акты — с тем, чтобы обеспечить их правоприменительную практику.
Про зарплаты и компенсации. Исторические хроники РАПСИ
Задержки с выплатой зарплат были реальной серьезной проблемой в 90-х. Причем касалось это как бюджетников, так и работников предприятий и организаций других организационно-правовых форм. Естественно, эта ситуация порождала социальную напряженность в обществе.
...И о погоде. Первый закон РФ о гидрометеослужбе. Исторические хроники РАПСИ
В 90-е годы при новых формах хозяйствования заметно возросла активность в сфере гидрометеорологии. Увеличилось число различных частных организаций и фирм, иностранных и смешанных компаний. При этом наибольший интерес проявлялся к потенциально наиболее доходным видам этой деятельности, которые законодательно никак не регулировались. Кроме того, наблюдательная сеть сократилась более чем на 30%. Так что принятие закона было жизненно необходимо для сохранения и нормального функционирования гидрометеорологической службы страны.
Система соцстраха. Первые шаги. Исторические хроники РАПСИ
В 1997 году общее законодательство по государственному социальному страхованию в Российской Федерации отсутствовало. Это и побудило депутатов Госдумы второго созыва внести проект рамочного закона "Об основах обязательного социального страхования", в котором были прописаны социальные гарантии, обеспечивающиеся государством всем членам общества.
Как Верховный Совет РФ приравняли к Федеральному Собранию РФ. По пенсиям
Все, конечно, помнят драматические события октября 93-го. Но мало кто помнит, а многие и не знают, что ровно четверть века тому назад, 23 сентября 1993 года, вслед за известным указом Бориса Ельцина № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" был издан и другой президентский указ — "О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов".
Льготы для "Детей России". Исторические хроники РАПСИ
Ситуация на рынке детского питания в России была проблемной уже в начале 80-х годов. Во всяком случае молочные кухни прекратили свое существование именно в этот период. В дальнейшем затяжной экономический кризис не позволял изменить положение к лучшему.
"Хлеб, имя криминальное". Исторические хроники РАПСИ
В 90-х годах в России сложилась непростая обстановка с производством зерна и хлебопродуктов. Неудивительно, что в Госдуму второго созыва члены комитета по аграрным вопросам внесли проект закона «О госконтроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки».
Закон "О Государственной границе РФ": история одной поправки
Проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О Государственной границе РФ" рассматривался Госдумой в начале 1998 года. Казалось бы — всего лишь одна поправка к одному пункту одной статьи. Но к этому времени данная поправка уже имела довольно длительную историю.
Как коммунисты с жириновцами бытовое обслуживание в России налаживали
Закон "Об основах организации бытового обслуживания населения в РФ" — один из наиболее одиозных в ранней истории парламентаризма новой России, сравнимый разве что с легендарным законом "О пчеловодстве".
Охрана озера Байкал: три законопроекта на две Госдумы. Исторические хроники РАПСИ
Проблемы экологической безопасности Байкала бередили умы депутатов начиная со времен Верховного Совета РСФСР. Периодически возникали соответствующие законодательные инициативы, но к началу работы Госдумы первого созыва закона о защите Байкала так и не появилось.
Законопроект о партиях от ЛДПР. Исторические хроники РАПСИ
Проект закона «О парламентских партиях в Российской Федерации» был внесен в Госдуму второго созыва в 1997 году депутатами Владимиром Жириновским, Сергеем Абельцевым и Владимиром Лисичкиным (все — ЛДПР). На тот момент разнообразные многочисленные партии в России уже существовали, но закон «О политических партиях» еще не был принят.
Национальная символика и налоги. Исторические хроники РАПСИ
Сегодня трудно себе представить, что использование предприятиями и предпринимателями национальной символики могло быть произвольным и бесконтрольным. В 1993 году Верховный Совет РФ принял закон "О сборе за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний".
О пенсиях и пенсионных фондах в 90-е. Исторические хроники РАПСИ
Госдума первого созыва дважды пыталась принять проект закона «О негосударственных пенсионных фондах». И оба раза неудачно: он был заблокирован на этапе первого чтения, поскольку компромисса между левым и правым думскими флангами найти так и не удалось.
Закон "О беженцах" и международное право. Исторические хроники РАПСИ
Удивительно, но факт: сегодня действует закон "О беженцах", разработанный в 1991 и принятый в 1993 году Верховным Советом РФ. Разумеется, с изменениями и дополнениями, наиболее существенные из которых были внесены в Госдуму первого созыва.
О совести, религии и свободе в формате 90-х. Исторические хроники РАПСИ
Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», принятый в 1997 году, не был прорывом в правовом поле новой России. На тот период эту сферу регулировал Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий». Но он был принят Верховным Советом в 1990 году, то есть еще до принятия новой Конституции РФ и Гражданского кодекса и, конечно, вступил с ними в противоречие.
О митингах и правах человека. Исторические хроники РАПСИ
Законопроект «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» рассматривался в Госдуме первого созыва в числе первоочередных. Он был внесен уже в феврале 1994 года депутатами Виктором Зоркальцевым и Алевтиной Апариной.
Два вето двух президентов на один закон. Исторические хроники РАПСИ
Речь идет о законе "О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах", внесенном в 1996 году группой депутатов — членов комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций. И отнесенном ни больше ни меньше к тематическому блоку "Государственное строительство и конституционные права граждан".
Кто же они, "соотечественники за рубежом"? Исторические хроники РАПСИ
После распада СССР порядка 25 миллионов граждан не существующего более государства оказались за рубежом, то есть в бывших союзных республиках. Такую цифру привела в своем докладе Насима Столярова (КПРФ), представляя в Госдуме законопроект "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".
Культурное наследие новой России: как сохранить. Исторические хроники РАПСИ
В 1997 году Госдума второго созыва приняла в первом чтении законопроект "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Он уже был подготовлен ко второму чтению, но возвращен к процедуре первого в связи с отсутствием заключения Правительства РФ.
Бухучет с третьей попытки. Исторические хроники РАПСИ
Такое, казалось бы, обыденное дело, как бухгалтерский учет, требует, оказывается, своего законодательного регулирования. Соответствующего закона в России не было до середины 90-х годов. Проект федерального закона «О бухгалтерском учете» был внесен в Госдуму первого созыва летом 1995 года депутатом Александром Кушнарем («Выбор России»), в скором будущем — аудитором Счетной палаты.
Культурные ценности как эхо войны. Исторические хроники РАПСИ
Вторая мировая война имела серьезные и разнообразные последствия: и геополитические, и демографические, и внутриполитические… Одной из проблем, доставшихся «в наследство» от той войны, стала проблема перемещенных культурных ценностей.
Мораторий не панацея. Исторические хроники РАПСИ
Закрытие и перепрофилирование детских садов, клубов, домов престарелых и прочих «объектов соцкультбыта» было реальной проблемой 90-х. Предприятия массово освобождались от непрофильных активов, передавая их на баланс муниципалитетов. Попытку изменить ситуацию предприняли депутаты Госдумы второго созыва.
Четверть века закону "О ветеранах". Исторические хроники РАПСИ
Вопреки распространенному мифу, что либералы начала 90-х были озабочены исключительно интересами бизнеса, "Выбор России" шел в Госдуму первого созыва с основательным пакетом законопроектов социальной направленности. В их числе был и закон "О ветеранах". Он был внесен в числе первоочередных и уже в июле 1994 года, то есть буквально через полгода после начала полномочий первой Госдумы, рассматривался в первом чтении. Представлял законопроект один из его ведущих авторов, член фракции "Выбор России" Валентин Леднев.
Между "преступным" и "незаконным". Исторические хроники РАПСИ
История проекта федерального закона "О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем" в некотором смысле уникальна. Начиная с того, что внесен он был депутатами-коммунистами Валерием Воротниковым, Виктором Илюхиным и "регионалом" Геннадием Райковом совместно с правительством РФ в период полномочий Госдумы второго созыва.
ТОС. Первые шаги. Исторические хроники РАПСИ
Сегодня аббревиатура ТОС известна достаточно широко — как и понятие, этой аббревиатурой обозначаемое: территориальное общественное самоуправление. Но путь к законодательному регулированию этой формы прямой демократии был довольно тернист. И для новейшей истории России весьма продолжителен.
Закон из одного слова. Исторические хроники РАПСИ
Даже название этого закона длиннее, чем его содержание — «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции». Собственно, «законом из одного слова» сей документ фигурально назвал один из авторов, Геннадий Райков («Народный депутат»), представляя его в первом чтении. И слово это — «исключить».
Риелторы есть, закона нет. Исторические хроники РАПСИ
Слово «риелтор» появилось у нас относительно недавно, в 90-е годы прошлого столетия. Встал вопрос о принятии соответствующего закона, эту деятельность регулирующего. Первый раз проект такого закона рассматривался в Госдуме второго созыва в мае 1998 года.
Законотворчество: количество и качество. Исторические хроники РАПСИ
Законотворческую активность депутатов можно измерять по-разному: можно по количеству внесенных законопроектов, а можно по их качеству. При сравнении этих двух показателей зачастую становится очевидной некая псевдоактивность — то есть инициатив много, а толку чуть. Таких законопроектов-"пустышек", увы, немало.
Ядерные силы как экономический и политический фактор. Исторические хроники РАПСИ
Закон, о котором сегодня пойдет речь — не столь уж частый пример, когда законодательная инициатива исходила от представителей практически всех фракций. Это закон «О финансировании стратегических ядерных сил Российской Федерации», внесенный в 1998 году в Госдуму второго созыва.
Закон для шахтеров. Исторические хроники РАПСИ
Шахтерские стачки были очень существенным экономическим, политическим, социальным фактором 90-х годов ХХ века. Таков исторический контекст внесения в феврале 1995 года в Госдуму РФ первого созыва проекта федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
"Мемориальный сбор" — со всего, кроме обручальных колец. Исторические хроники РАПСИ
История думского законотворчества разнообразна и многогранна. В числе законодательных инициатив попадаются и такие, которые иначе как к абсурдным не отнесешь. Таковым представляется законопроект депутата Госдумы РФ третьего созыва Адриана Пузановского («Единство») «О мемориальном сборе с физических лиц», внесенный им в июне 2000 года.
О непрерывности полномочий президента РФ и его здоровье. Исторические хроники РАПСИ
Прежде чем перейти непосредственно к анализу попыток депутатов второй Госдумы обеспечить доступными им средствами непрерывное исполнение полномочий главы государства, напомним некоторые важные для понимания ситуации события того периода. В ноябре 1996 года Борису Ельцину была проведена операция на сердце, обязанности президента РФ временно исполнял Виктор Черномырдин. К работе Ельцин вернулся в начале 1997 года. К этому моменту в думском «портфеле» уже насчитывалось семь проектов законов «Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий главы государства».
Труды по Трудовому кодексу. Исторические хроники РАПСИ
В это сложно поверить, но к началу XXI века Россия жила по Кодексу законов о труде (КЗОТу), принятому еще в 1971 году. Другой век, другая эпоха, другие реалии… Конечно, поправки в КЗОТ вносились, но этого было явно недостаточно для новых социально-экономических условий.
Защитим страну от вредителей и сорняков! Исторические хроники РАПСИ
Представляя в первом чтении законопроект «О карантине растений», аграрий Александр Рыгалов обосновывал актуальность его принятия именно защитой национальной безопасности России, которая связана «с настоятельной необходимостью охраны растительных ресурсов страны от карантинных и особо опасных вредителей, сорняков и возбудителей болезней растений».
О казаках и казачестве. Исторические хроники РАПСИ
Законодательное регулирование процессов возрождения казачества, его деятельности было серьезной проблемой 80-90-х годов прошлого века. Не случайно в первом же созыве Госдумы РФ Комитет по делам Федерации и региональной политике начал разработку соответствующего законопроекта.
Неудача аграрного лобби. Исторические хроники РАПСИ
Депутаты-аграрии образца 90-х славились активным лоббированием интересов отрасли, зачастую весьма успешным, но чаще всего имевшим одну особенность, породившую грустную шутку — «никаких денег не хватит, чтобы прокормить наше село».
Зарубежная собственность и интересы России. Исторические хроники РАПСИ
Проект закона «Об управлении собственностью Российской Федерации, находящейся за рубежом» был внесен в Госдуму в начале второго созыва, в 1996 году. Его инициатором была группа депутатов, весьма разнообразная по своему составу: Павел Бунич и Вячеслав Кузнецов (НДР), Владимир Головлев (ДВР), Леонид Канаев (КПРФ), Владимир Лисичкин (ЛДПР), а также член Совета Федерации Семен Зубакин (ДВР).
Права человека: Конвенция ЕС и Конституция РФ. Исторические хроники РАПСИ
Непросто, очень не просто проходил в Госдуме закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней". И это несмотря на то, что ко времени его рассмотрения в феврале 1998 года минуло уже два года с момента вступления России в Совет Европы.
Изменение границ субъектов РФ: законодательные "измышлизмы". Исторические хроники РАПСИ
Без малого полтора года дожидался рассмотрения проект Федерального закона "Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации", внесенный группой депутатов: с мая 2002 по сентябрь 2003 года. Все это время он не просто пролежал в «портфеле» Госдумы третьего созыва, а согласовывался с думскими фракциями, членами Совета Федерации, региональными властями.
Первый бюджет от первой Госдумы: только на один квартал. Исторические хроники РАПСИ
В конце марта 1994 года Государственная Дума РФ первого созыва приняла беспрецедентный закон: «О финансировании расходов из федерального бюджета во втором квартале 1994 года». То есть был принят «кусочек» государственного бюджета на текущий год. А произошло это вот почему.
ГУП и МУП в битве лоббистов. Исторические хроники РАПСИ
Принятый в 1994 году Гражданский кодекс повлек за собой целую череду законодательных инициатив, призванных развить и уточнить его основные положения. К их числу относится и законопроект «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», внесенный в 1998 году группой депутатов, представителей различный фракций — от КПРФ до «Яблока».
Законопроект "О Конституционном Собрании": история длиной в 10 лет
Нынешняя попытка принять закон «О Конституционном Собрании» является шестой по счету, на минувшей неделе он направлен в Комитет ГД по государственному строительству и законодательству. Депутат Госдумы первого созыва Алла Амелина рассказывает о 10-летней истории рассмотрения этого законопроекта.
Третейский суд был, а закона — не было. Исторические хроники РАПСИ
Первый в истории России закон «О третейских судах» был внесен группой депутатов второго созыва Госдумы РФ в 1997 году. Структура это достаточно специфическая, предназначенная регулировать и разрешать споры в сфере гражданско-правовых отношений.
Как стать банкротом. Версия 2. Исторические хроники РАПСИ
В условиях радикального реформирования российской экономики в начале 90-х годов возникли и новые реалии, советскому плановому хозяйству не присущие. Это, в частности, несостоятельность, или банкротство. И, разумеется, эти процессы требовали законодательного регулирования.
Энергосбережение как инструмент решения многих проблем. Исторические хроники РАПСИ
Дефицит электроэнергии был существенной проблемой экономики России в 90-х: вспомним хотя бы «веерные отключения» с целью экономии энергоресурсов. Поэтому совершенно не случайно группой депутатов Госдумы РФ первого созыва был разработан проект закона «Об энергосбережении».
"Кто это — жертвы политических репрессий?!" Исторические хроники РАПСИ
"Кто это — жертвы политических репрессий? Как ни странно, такой вопрос задавали депутаты в ходе обсуждения проекта заявления Государственной Думы "В связи с Днем памяти жертв политических репрессий", - Алла Амелина рассказывает о событиях того пленарного заседания.
90-е. Становление политической системы России. Исторические хроники РАПСИ
Становление политической системы России проходило непросто и небыстро. Подтверждение тому — два законопроекта, внесенные группой депутатов Госдумы второго созыва в 1998 году. Это изменения и дополнения в законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общественных объединениях».
Местное самоуправление по-европейски. Исторические хроники РАПСИ
В Совет Европы Россия вступила в 1996 году. При этом она взяла на себя ряд обязательств, которые главным образом касались ратификации европейских конвенций и приведения своего законодательства в соответствие с европейскими стандартами. В частности, Россия обязалась ратифицировать Европейскую хартию местного самоуправления.
Законодательные отголоски октября 93-го. Исторические хроники РАПСИ
В концу 90-х трагические события октября 93-го ушли, казалось бы, в недалекое, но все же прошлое. Как известно, Госдумой первого созыва была принята амнистия, подписан меморандум о согласии… Однако мятежный дух продолжал терзать умы депутатов левого крыла.
Детские клубы как благое намерение. Исторические хроники РАПСИ
В истории законодательной деятельности Госдумы немало инициатив, порожденных несомненно благими намерениями, но юридически столь слабо, а то и неграмотно проработанных, что стать законами им не удалось. Таков законопроект «О государственной поддержке и деятельности детско-подростковых клубов и центров», внесенный группой депутатов первого созыва несколько необычного состава: в их числе члены фракций «Выбор России», КПРФ и «Женщины России».
Законы к выборам-99. Исторические хроники РАПСИ
К окончанию срока своих полномочий депутаты Госдумы РФ второго созыва озаботились корректировкой норм избирательного законодательства. С этой целью группой парламентариев — представителей разных фракций — были внесены поправки в закон «О милиции» и законопроект «Об административной ответственности юридических лиц за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах».
Оборот алкоголя: между законностью и целесообразностью. Исторические хроники РАПСИ
Удивительно, но факт: до 1995 года закона о государственной монополии на спиртное не существовало. Депутаты Госдумы первого созыва озаботились этой проблемой и в 1994 году внесли законопроект, который первоначально назывался «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции».
Монеты из драгметаллов vs доллар: попытка не удалась. Исторические хроники РАПСИ
История законопроекта «О монетах из драгоценных металлов» берет свое начало в Госдуме второго созыва. В 1999 году он был внесен группой депутатов, представлявших практически все фракции — от КПРФ до «Яблока». Однако предварительные этапы его прохождения затянулись.
Борьба с терроризмом: инструкция в статусе закона. Исторические хроники РАПСИ
«Терроризм, став неотъемлемой частью происходящих в стране процессов, начинает занимать доминирующее положение среди угроз общественной и национальной безопасности России», - так сформулировали необходимость принятия закона «О борьбе с терроризмом» его авторы, депутаты Госдумы второго созыва Виктор Илюхин и Алексей Митрофанов.
Избирательные права граждан: прорыв через первое чтение. Исторические хроники РАПСИ
Как известно, Госдума первого созыва избиралась не по закону (за неимением такового), а по положению, утвержденному указом Президента. Избирательного законодательства, соответствующего новым российским реалиям, в стране не существовало. Словом, вовсе не случайно одной из приоритетных задач первой Госдумы стало формирование законодательной базы выборов.
Преодоление вето как "воспитательный момент". Исторические хроники РАПСИ
Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» можно без преувеличения назвать базовым технологическим законом рыночной экономики. Именно так охарактеризовал его Иван Грачев («Яблоко»), представляя проект депутатам Госдумы второго созыва в мае 1996 года.
Закон-долгожитель о частных детективах. Исторические хроники РАПСИ
Частные детективы и частные охранные агентства — это было нечто совершенно новое в постперестроечной России. Помнится, когда в числе депутатов Госдумы первого созыва оказался частный детектив, это воспринималось как некая экзотика. Между тем эта новая сфера деятельности реально существовала, развивалась и требовала законодательного регулирования.
Вместо исполнения закона "Об образовании" – закон о моратории. Исторические хроники РАПСИ
Принятым в 1992 году законом «Об образовании» были предусмотрены три организационно-правовые формы образовательных учреждений: государственная, муниципальная и (внимание!) негосударственная. Последняя позиция сильно беспокоила многих депутатов Госдумы первого созыва. Это беспокойство и породило законодательную инициативу — проект федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их разгосударствление и приватизацию».
Несостоявшиеся "радиационные" льготы. Исторические хроники РАПСИ
Об истории рассмотрения законопроекта "О социальной защите граждан, пострадавших или получивших радиационное воздействие при работе в условиях аварийных радиационных ситуаций" рассказывает депутат Госдумы РФ первого созыва Алла Амелина.
Русский язык как государственный. Исторические хроники РАПСИ
До начала 2000-х с языковым законодательством все вроде бы было понятно и законодательно обеспечено. Часть 1 статьи 68 Конституции РФ устанавливает, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Имеется также закон "О языках народов РФ", детально прописывающий нормы языкового общения. Однако Госдуме третьего созыва этого показалось недостаточно. И 26 депутатов, представляющих разные фракции и разные национальности, внесли законопроект "О русском языке как государственном языке Российской Федерации".
Про аэродромы, про аэродромы... Исторические хроники РАПСИ
Депутаты Госдумы РФ второго созыва всерьез озаботились формированием "авиационного" законодательства. В 1997 году был принят Воздушный кодекс, в самом начале 1998 года — Федеральный закон "О государственном регулировании развития авиации". А весной 1998-го на первое чтение был вынесен законопроект "Об аэродромной сети и аэропортах Российской Федерации".